2009年3月9至10日,省履约办李亚南副处长带队到湖南长沙参加了淘汰消耗臭氧层物质能力建设项目座谈会。这次会议由环境保护部外经办和联合国开发计划署共同举办。参加会议的有环保部外经办和联合国开发计划署的官员,也有来自北京、河南、湖南、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、广东等地方环保部门的代表30多人。本次会议作为即将于今年9月16日召开全国性保护臭氧层会议的预备会,目的是总结全国各地一年来履约行动进展,交流履约工作经验。
会上,环保部外经办温武瑞主任首先说明了本次会议的目的、中国保护臭氧层履约工作以及在推进保护臭氧层立法工作的进展。随后,联合国开发计划署中国区主任Subinay Nancy先生回顾了双方合作的历史以及在淘汰ODS所开展的工作和取得的成果,并对协助实施中国地方履约能力建设项目表明了态度。与会环保部门分别介绍了各自开展淘汰ODS工作的情况,对开展履约工作存在问题和取得的经验进行了交流。我省的ODS工作进展情况、调研成果和工作经验得到了外经办和兄弟省份的肯定。
环保部外经办对下一步工作进行了部署。会议认为:保护臭氧层工作将从中央直接管理项目转向中央与地方共同管理项目,是的工作更容易落到实处,要做好长期作战的准备,淘汰中间过渡物质HCFC工作一直要延继到2030年,中国将争取拿到联合国多边基金的大部分,以此来进一步推进中国淘汰ODS工作;在现有的相关行业计划基础上,在未来两年内继续制定9个行业计划,部分计划的制定工作将下放至地方环保部门实施;同时保护臭氧层的立法列入了国务院法制办的1号立法规划,目前正由国务院法制办、国家环保部抓紧制定,预计年内可出台。这个法律通过后对国家形象有极大的提升,是真正把国际法转为国内法的第一部,也将赋予地方环保部门更大的权力和责任。
会议指出了我国下一步淘汰ODS思路,就是:加强组织领导,强化地方环保局和行业协会的作用;加强目标管理,落实合同的完成,对工作成效显著的政府部门、企业和个人采取嘉奖措施,特别是可对地方政府联合国颁发的奖项;加强宣传培训,提高社会各界对淘汰ODS工作重要性的认知;加强执法检查,对非法使用ODS的行为进行打击;加强财务管理和信息交流。
会议就ODS能力建设项目财务管理工作进行了专题介绍,对项目的资金使用、预算管理、资产管理、绩效评价等方面做了具体指导,要求各省要进一步做好项目的财务管理工作,最大程度地发挥项目资金的作用。会议还就国家下一步计划进行的HCHC淘汰管理计划进行了培训讲解,要求各省配合做好该项工作的调研准备。