《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》印发,重点有哪些?

  6月24日,生态环境部印发《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,要求把夏季VOCs攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措。

  背景

  当前阶段,我国面临细颗粒物(PM2.5)污染形势依然严峻和臭氧(O3)污染日益凸显的双重压力,特别是在夏季,O3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域(以下简称重点区域)、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出,6-9月O3超标天数占全国70%左右。

  VOCs是形成O3的重要前体物,主要存在于企业原辅材料或产品中,大部分易燃易爆,部分属于有毒有害物质,加强VOCs治理是现阶段控制O3污染的有效途径,也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。为确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务,有效降低O3污染,保障人民群众身体健康,在全国开展夏季(6-9月)VOCs治理攻坚行动。

  工作目标

  通过攻坚行动,VOCs治理能力显著提升,VOCs排放量明显下降,夏季O3污染得到一定程度遏制,重点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他O3污染防治任务重的地区城市6-9月优良天数平均同比增加11天左右,推动“十三五”规划确定的各省(区、市)优良天数比率约束性指标全面完成。

  具体措施

  一、大力推进源头替代,有效减少VOCs产生

  严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。

  大力推进低(无)VOCs含量原辅材料替代。

  二、全面落实标准要求,强化无组织排放控制

  2020年7月1日起,全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》,重点区域应落实无组织排放特别控制要求。

  企业在无组织排放排查整治过程中,在保证安全的前提下,加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。

  引导石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划,引导各地合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划

  三、聚焦治污设施“三率”,提升综合治理效率

  组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造,确保实现达标排放。

  按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率,不得稀释排放。

  四、深化园区和集群整治,促进产业绿色发展

  7月15日前,各城市根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等,确定本地VOCs控制重点行业,组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查,明确VOCs主要产生环节,逐一建立管理台账。

  对存在突出问题的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案,做到措施精准、时限明确、责任到人。各企业集群要统一整治标准,统一整改时限,标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。

  五、强化油品储运销监管,实现减污降耗增效

  加大汽油、石脑油、煤油以及原油等油品储运销全过程VOCs排放控制,在保障安全的前提下,重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理,加大油气排放监管力度,并要求企业建立日查、自检、年检和维保制度。

  六、坚持帮扶执法结合,有效提高监管效能

  整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍,结合排查工作,做好指导帮扶和执法监督。

  开展监测执法联动,7月15日前,对已安装的VOCs在线监测设备进行校准,对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。

  生态环境部组织开展强化监督帮扶。

  七、完善监测监控体系,提高精准治理水平

  加快完善环境空气VOCs监测网。加强大气VOCs组分观测,完善光化学监测网建设,提高数据质量,建立数据共享机制。

  加强污染源VOCs监测监控。

  八、加大政策支持力度,提升企业治理积极性

  加大财政支持力度,中央大气污染防治专项资金、各省份环保专项资金重点向VOCs治理倾斜实施差别化管理,对纳入监督执法正面清单的企业减少现场检查频次,做到无事不扰。

  综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等,树立标杆企业,在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予支持。

  中国石油、中国石化、中国海油、中化集团等中央企业要主动承担社会责任,切实发挥模范带头和引领示范作用,加大资金投入,强化运行管理,创建一批行业标杆企业。

  九、加强宣传教育引导,营造全民共治良好氛围

  完善信息公开制度,向社会公开VOCs重点排污单位名单。积极跟踪相关舆情动态,及时回应社会关切。加大培训力度,各地组织开展VOCs治理政策、标准、技术专题培训,组织各级环境执法人员开展VOCs治理监督执法专题培训,提高执法能力。加大环保宣传力度,完善公众监督、举报反馈机制。

  十、切实加强组织领导,严格实施考核督察

  各地要加强与相关部门、行业协会等协调配合,形成工作合力。企业是污染治理的责任主体,要切实履行社会责任,落实项目和资金,确保工程按期建成并稳定运行。

  生态环境部每月对空气质量改善情况进行通报,对空气质量改善滞后或重点任务进展缓慢的城市进行预警。重点区域及苏皖鲁豫交界地区城市2020年6-9月优良天数提高目标为预期性目标,统筹纳入2020年优良天数比率约束性指标完成情况考核。综合运用强化监督帮扶等监管机制,压实工作责任,对2020年优良天数比率约束性指标进展缓慢、问题特别严重的地区视情开展专项督察。

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