按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院第492号令）（下称《条例》）和《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第35号）（下称《办法》）的规定，现公布《广东省环境保护厅2013年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、政府信息公开工作情况、政府信息公开工作设想等三部分组成，内容涵盖广东省环境保护厅2013年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。 

　　一、概述 

　　我厅十分重视政府信息公开工作。2013年，为进一步保障公民的环境知情权，我厅在推进环境信息公开的深度和广度的同时，通过制度保障信息公开的常态化，修订了《广东省环境保护厅政府信息公开工作制度》，印发了《广东省环境保护厅政府信息公开统计制度（试行）》等七项制度。将城市空气质量（含PM2.5）的发布范围由珠三角扩大到全省。对广东环境保护公众网再次进行了升级改版，优化结构，突出重点，让公众查询信息更加清晰明了。根据全流程一站式服务理念，对网上办事大厅及信访大厅进行升级改造，极大地提高了公众网站的服务水平和便利性，为提升政府公共服务效能、建设服务型政府打下了坚实的基础。通过政府信息公开工作制度化、规范化，搭建强有力的服务平台，有效保障公众的环境知情权、参与权和监督权。 

　　二、2013年政府信息公开工作情况 

　　（一）领导重视，健全制度，规范管理。 

　　领导重视，大力推进。厅领导高度重视政府信息公开工作，厅长亲自担任厅信息公开领导小组组长，定期听取信息公开工作情况汇报，及时研究解决工作中碰到的困难和问题。认真传达贯彻上级部门部署的工作任务。建立健全政府信息公开工作架构，继续以办公室统筹协调、各处室分工合作、省环境信息中心提供技术支持、每月通报信息公开工作情况的良好工作模式推进政府信息公开工作。 

　　健全制度，规范管理。我厅十分重视信息公开制度建设，加大信息公开工作力度，促进政府信息公开工作制度化、规范化。建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求；建立健全信息公开保密审查机制，2013年全年没有发生泄密问题；建立健全政府信息发布协调机制，确保发布的政府信息准确一致。2013年，我厅制定实施《广东省环境保护厅政府信息公开工作制度》、《广东省环境保护厅信息公开目录系统运行管理规则》、《广东省环境保护厅政府信息公开统计制度》、《广东省环境保护环境信息公开工作实施计划》和《广东省环境保护厅环境信息公开工作实施方案》；省环境信息中心编印了《广东省环境保护厅网站管理制度汇编（2013年版）》。 

　　（二）落实措施，全面公开。 

　　严格根据《环境信息公开办法》（试行）规定主动公开政府信息。我厅在公众网设置了政府信息公开专栏，公众可享受政府信息公开相关文件和信息公开申请表格下载等服务，可方便地查阅、咨询和申请，并快速获取到主动公开的政府信息及申请公开的政府信息。《广东省环境保护厅信息公开指南》对主动公开政府信息的范围、形式和17个方面的主要内容做出了具体规定，同时明确了依申请公开的办理机构、申请的内容及办理程序；根据公开的事项和内容，将各项管理规定、办事程序、工作流程、办理时限、办理结果、投诉方式等编成《办事指南》，免费提供公众索取。《广东省环境保护厅信息公开目录》涵盖了环境保护行政管理的主要范围。截止2013年12月31日，我厅环境信息公开目录达8960条，其中2013年新增836条。 

　　公开我厅组织架构详细信息。通过广东环境保护公众网向社会公开我厅领导简介、工作分工等信息，公开厅机关各职能处室以及厅各直属单位的名称、工作职能等信息，极大地方便公众联系，并方便我厅各部门接受群众监督。主动公开的文件和规范性文件均及时向社会公布。 

　　公开环保行政执法信息。作为具有行政环保执法权力的政府部门，我厅加大公开环境保护行政执法信息的力度。截止2013年12月31日，我厅通过广东环保公众网向社会公开环境法律法规类信息386条，环境监察与执法信息558条，行政处罚信息8201条，重点行业环境整治信息1556条。 

　　公开办事指南和办事规程，优化网上办事。根据省政府的统一部署，2013年，我厅网上办事窗口进行了全面梳理优化。全新的网上办事窗口包涵24项办事事项（含子项，包括行政许可和社会事务服务事项）。网上办事窗口优化后的页面清晰明了，简洁易用，办事指南信息详实具体。2013年，我厅网上办事窗口统一申办系统正式投入使用，与省环保建设项目审批系统、省环境治理设施运营资质管理系统等业务系统进行数据对接，形成统一的信息数据库，并与省政府网上办事大厅数据实现了互联互通，所有办事事项都可以通过在网上申请或预受理，办理进度可全流程网上跟踪、查询和全过程监督，极大的方便了群众办事，有力保障群众的知情权和监督权。我厅审批事项列入广东省行政审批电子监察系统，接受监察部门的监督。 

　　及时公开工作动态、环境监测、环境应急、财政预算决算、通知公告等信息。2013年，我厅在环保公众网“工作动态”栏目及时发布领导同志活动动态、有关工作部署、工作进展等各类信息共1461条；在“环境监测”栏目及时公开环境监测信息98条。环保公众网还公开全省空气质量监测日报，全省饮用水源地水质月报，江河水质周报、月报、年报，年度环境质量报告；在“环境应急”栏目及时公开环境应急信息13条。“财政预算决算”栏目及时公开本部门财政预算决算信息。此外，我厅还对专项工作的资金分配情况和行政事业性收费情况等信息向公众进行公开，信息的透明度进一步增强，主动接受公众监督。 

　　“工程建设领域信息公开”专题栏目涵盖信息深度广度加大。自2010年设立“广东省环境保护厅工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”以来，我厅高度视做好工程建设领域信息公开工作。通过对工程建设领域信息公开专栏的建设和完善，加大了信息公开的广度和深度，除了相关项目审批信息外，还设置了政策法规、建设项目审批管理文件、环境机构信用信息、重点污染源信用信息等子栏目。截止2013年12月31日，专栏公开的信息量已达170663条。专题栏目内容丰富，除全省建设项目详细信息外，还主动公开了全省8021家企业行政处罚信息，2703家重点企业清洁生产信息。同时，主动公开的还有重点行业环境治理信息1556条，包括电镀企业污染防治信息872条，铅蓄电池生产、组装及回收企业环境信息153条，皮革鞣质企业信息149条，涉重金属矿采选、冶炼企业信息54家，集中式污水处理厂信息328条。这些信息持续更新发布，进一步增加了信息公开的广度和深度，引导和推动公众参与和监督，满足了公众对环境信息的需求。 

　　继续开展环保网站绩效评估，推进各地环境信息公开。2013年，我厅通过“以评促建，以评促用”的方式，继续开展21个地级以上市和顺德区环保网站的评估工作。从评估结果看，全省环保部门政府门户网站群总分平均分为75.0分（满分100分），网站群的总体建设水平保持良好水平。2013年，全省环保系统公众网站群发展状态良好，网站的内容服务建设更加成熟，时效性和实用性皆有所提升,整体建设水平较上年有大幅提高。广州市环境保护局、深圳市人居环境委员会、佛山市环境保护局、东莞市环境保护局、中山市环境保护局政府网站被评为“2013年度广东省地市环保部门政府网站优秀网站”。 

　　PM_2.5发布平台的发布范围由珠三角扩大到全省。2013年12月23日，按照最新的国家环境空气质量标准（GB3095-2012）的要求，我厅在原有的PM_2.5发布平台的基础上，将发布范围由珠三角扩大到全省，环境监控站点数量从62个增加到111个，提前两年完成国家下达的任务。21个地级以上城市和顺德区的全部国控、省控空气质量监测站点，全部纳入了国家空气监测网，并可通过环境保护部、中国环境监测总站和广东省环保厅、广东省环境监测中心的官方网站向社会公众实时发布空气质量状况。发布的监测点位共计111个，包括了各城市所属的国控监测点位102个，省直管区域监测站8个，大气超级监测站1个。发布的内容为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳、臭氧和细颗粒物6项污染物的实时浓度值，实时空气质量指数和健康指引。该空气质量发布平台由我厅自主研发，利用GIS技术，结合图表，以最直观的表现形式发布各环境监测点的监测数据和信息，同时对数值给出解释，并附有国家规定的各项限值，内容丰富详实，得到了公众和专家的广泛认可与好评，被评为“2013年政府网站精品栏目”。 

　　建设污染源环境监管信息公开专栏。为规范和推进污染源环境监管信息公开，我厅从信息公开主体、内容、时限、方式、平台等多方面规范了信息公开工作，完成污染源环境监管信息公开目录及专栏的建设。信息公开目录可对重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、环境监察执法、环境行政处罚及环境应急等信息进行查询，公开专栏信息全面、界面友好、利于查询。环境信息全面、客观、及时公开，将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护。 

　　通过微博、微信公共平台等新媒体主动公开。2013年，我厅新开通了“新浪微博”和“微信”两项城市空气质量发布途径，公众可以通过关注新浪微博“广东省环境空气质量”及微信公众号“广东发布”接收实时空气质量状况报告。 

　　（三）多途径主动公开政府环境信息情况 

　　在广东环保公众网主动公开政府信息情况。截止2013年12月31日，在环保公众网站发布各类信息22788条（其中政务信息8413条、政府信息14216条、人事管理信息159条），新闻信息13425条，法律法规类信息445条，环境管理信息11293条（其中环境规划信息522条、总量控制信息273条、环评审批信息3076条、环境监测信息138条），环保宣传教育信息7273条，污染防治信息1165条（其中水污染防治信息319条、大气污染防治信息224条、固体废物管理信息224条、污染源管理297条），环保科技350条，生态保护341条、核与辐射信息868条、环境监察与执法信息752条、环保合作信息6037条、环境标准类信息904条、纪检监察信息493条、专题专栏类信息1881条，环保知识393条、网上办公类信息1169条，公众互动信息8348条、其它信息24条。广东环保公众网共发布文章133465篇。 

　　召开新闻发布会主动公开政府信息情况。2013年，我厅召开新闻发布会2场，发布新闻稿4篇，内容包括水环境、大气环境、辐射环境、固体废物管理等方面的工作以及环境质量状况。出席新闻发布会的新闻机构40家（次）。 

　　在《珠江环境报》主动公开政府环境信息情况。2013年，《珠江环境报》发布政府环境信息约80条。通过《珠江环境报》公开重要环保法律法规、规章制度、领导讲话等内容。 

　　在《中国环境报》、《南方日报》等媒体主动公开政府环境信息情况。2013年，通过《中国环境报》、《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、广东电台、广东电视台等媒体发布政府环境新闻信息约90条。 

　　通过显示屏等主动公开政府环境信息情况。2013年，继续在我厅办公楼一楼大厅设置显示屏，将各类审批事项、审批程序、审批情况以及有关法律法规、政策文件依据等通过显示屏主动向前来办事的公众公开。 

　　（四）咨询受理政府环境信息情况 

　　2013年，我厅接受政府环境信息公开方面的咨询704人次，其中现场咨询16人次，电话咨询87人次，网上咨询601人次。主要涉及环保资质办理、项目审批程序、项目环评情况、行政许可事项、环境监测数据、污染减排情况、污染事故处理情况、举报污染奖励实施等方面内容。 

　　（五）申请复议、提起行政诉讼情况 

　　2013年，我厅有关因政府环境信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼的案件2件。 

　　（六）政府环境信息公开收费情况 

　　2013年，广东省环境保护厅所有的政府环境信息公开项目，包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息，都未向公民、法人和其他组织收取任何费用。 

　　（七）存在问题 

　　2013年，我厅政府环境信息公开虽然做了大量工作，取得了一定成效，但与人民群众的要求，仍然存在一定差距，有些公开的信息不够全面，信息公开的流程还需要完善细化，信息公开的渠道、技术保障有待进一步完善和加强。 

　　三、2014年政府信息公开工作设想 

　　2014年，我厅将认真落实省政府信息公开各项工作部署，进一步深化和规范环境信息公开工作，努力推动政府环境信息公开工作再上新台阶。 

　　（一）继续建设信息公开平台。加强广东环境保护公众网站政民互动和网络问政栏目的建设，构建网上一站式的政民互动信息处理系统。继续推进网上办事大厅和环境信访大厅建设，努力建设出实现所有对外办事项目全流程网上办理，努力提高网站服务水平和便利性。贯彻全流程一站式服务的理念，努力将广东环境保护公众网站建设成让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务的信息网络平台。 

　　（二）继续健全环境信息公开制度。加快制定依申请公开政府信息网上管理、政府信息公开目录系统管理等制度，提高环境信息公开规范化、制度化水平。进一步健全工作推进机制，探索建立环境信息公开申请与环境问题信访矛盾化解的协调机制。 

　　（三）继续深化环境信息公开内容。进一步规范环境信息公开目录，重点强化行政许可等权力运行的信息公开。建立和完善网上行政审批系统，形成行政许可“网上受理、网下办理、网上答复”的工作程序。 

　　（四）继续扩大信息公开途径。大胆尝试新媒体技术，充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机简报、微信、微博等应用，积极主动向社会公开政府环境信息。 

　　四、说明  

　　本工作报告电子版可在广东省环境保护厅公众网站下载。如对本报告有任何疑问，请与广东省环境保护厅办公室联系（地址：广州市龙口西路213号，邮编：510630，电话：020-87532329）。