“各级各部门要切实把改善大气环境质量作为当前环保工作的重中之重，像抓经济发展一样抓大气污染防治工作，像了解经济指标一样掌握辖区内的空气质量情况！”5月11日，佛山召开2017年大气环境综合整治会议，佛山市市长朱伟强调了该市大气污染方面的严峻形势，要求以铁的手腕，确保空气质量有实质性的改善。

　　会议透露，2017年1月—4月，佛山全市空气质量综合指数全省排名第21位。其中，第一季度，高明空气质量为五区最佳，禅城居第五位。会上，朱伟代表市政府与各区签订了佛山市2017年大气污染防治目标责任书。

　　1　 PM10均值近3年来首次超标 

　　记者在会上了解到，从区、镇街空气质量排名情况看，第一季度，佛山五区空气质量排名由优至差为高明、南海、顺德、三水、禅城。其中，禅城区自2016年11日起，连续5个月在五区空气质量排名中垫底。

　　而在镇街中，空气质量居前三名的分别是杨和、更合、南山。排在后三名的镇街中，南庄为倒数第三、祖庙倒数第二、张槎倒数第一。

　　佛山空气质量变差的原因有哪些？这涉及多个方面。据介绍，今年以来，佛山规模以上工业增速加快，能源消耗和污染物排放增加明显。今年一季度，佛山规模以上工业增加值1117.5亿元，增长8%；煤炭消费量和发电量同比分别上升21.02%和41.42%，能源消费同比上升。

　　其中，非金属矿物制造业、纺织业、化学原料和化学制品制造业、纺织服装、食品制造业这五大行业占佛山全市制造业原煤消费总量的95.2%。由于五大行业同比原煤消费量均有上升，行业污染物排放量大，导致大气污染防控压力大。

　　另一方面，管控措施不到位遇上不利气象因素，使佛山空气质量雪上加霜。今年第一季度全市PM10均值出现近3年来首次超标，升幅为41.8%。而佛山各区建成区所在的镇街为全市PM10的高值区。

　　而扬尘是大气PM10的主要来源。据统计，今年佛山春节期间工地全面停工时段较春节前后工地部分或全面开工时段下降22微克/立方米。目前佛山正处于城市建设高速发展阶段，扬尘污染问题更加凸显。

　　从佛山4月对扬尘督查的数据看，督查的44个建筑工地合格率仅57%。部分工地存在打桩机或钩机冒黑烟、裸土无覆盖、未落实洒水降尘措施等现象。

　　此外，佛山机动车污染也加大了NO2反弹。第一季度，佛山NO2平均浓度出现了近3年来的首次反弹，同比上升18.2%，各区路网密集以及区域交通枢纽镇街的NO2浓度普遍较高。

　　2　区长必须对全区空气质量负总责 

　　在此次会上，佛山市安排了部分空气质量排名倒数的区和镇街主要负责人上台发言，说明原因并表态。

　　朱伟说，今后佛山每季度都将召开此类会议，下次会议不仅将让落后的区、镇街要上台，佛山市住建、交通、环保等部门也要分别就牵头的扬尘控制、机动车污染控制及工业污染源整治等工作作专门汇报。

　　会议再三强调了各区各部门的环保责任担当。朱伟要求，全市各级各部门要像抓经济发展一样抓大气污染防治工作，各区要切实履行属地管理职责，区长必须对全区环境空气质量负总责，区环保分管领导为全区重点区域环境空气质量首问责任人，镇街政府主要领导为属地网格直接责任人。

　　会上，佛山市政府还与各区签订了《2017年大气污染防治目标责任书》。朱伟说，大气污染治理要实行“一事双责”，哪个环节出现问题，除追究属地政府责任外，也要追究市直主责部门的责任。

　　他强调，佛山必须把大气污染综合整治工作作为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”精神的重要内容，以铁的手腕，确保空气质量有实质性的改善。

　　会议提出，各区各部门一定要坚持依法铁腕治污，始终保持高压态势，对不符合环保政策的企业该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短。

　　此次会议还提出，佛山市环委会办公室要切实用好“党政同责、一岗双责”考核和环保督办抓手，对作出突出贡献的单位和个人进行嘉奖，对考核落后、消极怠工的必须“红红脸、出出汗”。

　　除采取常规通报、督办、扣分等手段外，佛山市环委会办公室还将充分用好书记、市长督查令，一旦启动督查令必须严肃追责，一追到底。市委组织部、市纪委监察局、市政府督查部门要全程介入，进一步拧紧效能监察“紧箍咒”。

　　■焦点 

　　把扬尘管控作为治气重点 

　　下阶段，佛山将把扬尘管控作为当前大气污染工作的重中之重。会上，佛山市环保局局长杨永泰表示，扬尘是PM10的主要来源，也是大气污染防治工作最容易开展、最容易收到成效的一项工作。

　　今年一季度，佛山PM10均值大幅反弹，与广州相差10微克每立方米，单这项指标，空气质量综合指数就相差0.14。

　　据悉，佛山市政府已于去年底部署出台扬尘污染防治标准工作，并且纳入今年第一季度“党政同责、一岗双责”考核中，但目前进度仍然滞后。

　　为此会议要求，接下来，作为负有扬尘监管责任的市住建管理局、交通运输局、国土规划局、水务局、环境保护局要加快编制各行业扬尘污染防治工作操作细则，明确工作标准及防控责任，规范化管理各类建设工地扬尘防治工作，指导和要求各工地做好整改和落实。

　　佛山还计划加强建筑及道路施工、轨道交通施工、拆迁工程、水利工程等扬尘污染防治督查。

　　其中，佛山市住建部门将牵头规范渣土运输车辆和渣土消纳场设置，会同相关部门打击渣土运输过程中的撒漏行为。佛山市环委办将每周利用无人机对扬尘源进行巡查，每季度利用卫星遥感对全市的裸地进行扫描，发现问题第一次通报整改，第二次进行督办，第三次启动问责。

　　扩大高污染燃料禁燃区 

　　解决来自工业的污染，对佛山提升空气质量至关重要。记者获悉，接下来佛山将采取措施，想方设法控制能源消耗。

　　11日的会议要求，在煤炭消耗方面，市发改局要研究能否在区域煤炭消耗方面出台有力措施，从政策层面给予引导和扶持。市环境保护局也将牵头尽快调整扩大高污染燃料禁燃区，禁止在重点区域使用和销售高污染燃料。

　　此外，在发电量方面，佛山市经信局将牵头研究协调省电力调度中心，加大外电输入，减少本地电厂发电量，从而减少本地电厂大气污染物排放。

　　同时，佛山将加快推进100家VOCs企业“一企一策”综合治理，加快推进建设区域性集中喷涂喷漆中心。在区级层面，禅城区将抓紧推进汽修行业VOCs集中处理，南海、顺德区抓紧推进家具集中喷漆中心建设，通过集中喷涂集中处理，提高污染物收集及治理效率，减少污染物排放。

　　针对“小散乱污”企业，会议要求，各区、各镇街，尤其是中心城区所在的8个镇街要制定“小散乱污”企业专项治理方案，通过遥感、大数据、无人机、群众举报等多种方式，完善“小散乱污”企业清单，并展开整治。

　　■数读 

　　前4月PM10比增40.7% 

　　2017年1月—4月，佛山空气质量综合指数为5.26，同比上升24.1%，全省排名第21位；优良天数为100天，优良天数占比为83.3%，同比下降10.9个百分点，全省排名第18位。

　　1月—4月，佛山二氧化硫平均浓度同比下降7.7%，一氧化碳同比持平，二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧同比分别上升15.9%、40.7%、31.6%、27.2%。

　　从数据来看，二氧化氮、PM10和PM2.5超过国家环境空气二级标准，PM2.5是主要的大气污染物，作为首要污染物发生频次为40.8%。