答：本标准限值在预防已知对人体所有不良健康影响前提下，考虑了5倍以上安全系数，并结合国内研究额外增加了1.25～2.5倍的安全系数。

（1）以世界卫生组织（WHO）推荐的国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）标准为基础。该标准可以预防已知对人体的不良健康影响，并已采用5倍以上的安全系数。

（2）额外安全系数。从“预防”原则出发，本标准在世界卫生组织（WHO）推荐标准的基础上又增加了一个额外的安全系数，如射频段取2.5倍，工频段的电场取1.25倍、磁场取2倍。