广东省环境保护规划工作

情 况 简 报

（7）

广东省环境保护局　　　　　　　　　　　  二00三年十一月五日

统筹分析　科学预测　促进经济与环境协调发展

要实现经济与环境协调发展，把珠江三角洲建设成为国家可持续发展示范区，必须充分分析珠三角环境问题及未来压力。珠三角环境保护规划现代化建设环境情景预测及其对策专题组对珠三角未来经济发展可能会引起的资源消耗、环境污染等问题进行预测和统筹分析，力求找出影响现代化建设的主要环境资源瓶颈或障碍，以指导区域经济的可持续发展。

专题组研究表明，未来20年影响珠三角环境保护的三大主要发展趋势是人口增长、城市化进程和产业结构变化。(1)未来珠三角总人口仍将一定程度上增长，而且以外来人口的机械增长为主，人口流动越加频繁，部分地区人口将接近饱和值；(2)城市之间、珠港澳经济的进一步融合，以及经济全球化进程的加快，将促使珠三角发展成世界级的大都市连绵区，城镇化水平进一步提高，并将涌现一批生态型城市群；(3)第三产业的比重将继续提高，依托港口以重化工为主的资本密集型产业将迅速扩张，通过产业结构的调整和高新技术的引进和发展，珠三角将成为我国重要的高新技术产业化基地，但组装类加工制造业将继续维持一定的规模。

专题组参照国际上关于区域性现代化指标体系的研究，通过对深圳、北京、江苏、浙江等地的现代化指标体系进行对比分析，结合珠三角地区的实际，确定珠三角基本实现现代化的指标体系。并选取2010和2020两个水平年，分别设计3种情景方案，即情景一：环境与经济协调发展，呈现双赢局面；情景二：环境污染得到初步控制，但环境保护工作仍滞后于经济社会的发展；情景三：单纯追求GDP增长优先的观念没有改变，依然是先污染后治理的发展模式，环境污染越加严重。从经济发展对资源环境的负面影响，资源环境压力对经济的制约，主要环境目标与环境现状的差距等角度综合分析经济社会发展与资源环境之间的互动关系，并预测不同情景下社会经济发展对资源的需求和环境的压力。

专题组认为，要实现珠三角可持续发展，政府应逐渐引导改变先前珠三角片面以GDP增长为导向的发展模式，充分考虑经济发展的环境损益，以促进经济、社会和环境协调发展。同时，应重点考虑重大区域性开发活动（如广州南沙开发区、珠海西区、惠州大亚湾开发区、东莞松山湖生态产业科技园、深圳龙岗大工业区、江门银洲湖区域等），以及重大产业和交通布局及其发展规划（如钢铁和石化产业、电力产业、港口仓储物流业、公路交通及轻轨建设等）对生态环境的综合影响。

（简报内容反映专家观点，不一定代表省环保局的立场）

抄送：省府办公厅、省直有关部门，地级以上市人民政府、环保局，

环境保护规划顾问组、领导小组、办公室、编制技术组、协

调组等有关人员。