生态环境部:完善信用联合奖惩 让环保失信者处处受限

  生态环境部近日通报了一系列中央生态环境保护督察中发现的问题,如中国五矿集团公司赣县红金稀土有限公司环境问题久拖不治,敷衍整改;上海振华集团大气等环境违法问题突出,群众反映强烈;重庆巫山县淘汰落后产能滞后,永年水泥厂长期违法排污等。

  对环境问题及时进行公开,把信息晒在阳光下,接受公众监督;另一方面,生态环境部也表示,将完善“环保守信者一路绿灯、环保失信者处处受限”的信用联合奖惩大格局,推动企业不断改善环境行为、不断提升环保绩效。

  2018年,已有17个省在全省或部分区域开展环保信用评价。据不完全统计,共有80多个市级、230多个县级环保部门开展了环保信用评价工作。地方各级环保部门主要针对重点排污单位、部分环境服务机构,综合评价其遵守生态环境法规、履行环保承诺和合同约定、主动提升环境管理绩效等情况,确定信用等级并向社会公布。

  环保信用评价结果在许多领域得到越来越广泛的应用。如许多商业银行根据评价结果,采取了奖优惩劣的差别化信贷管理措施,深化了“绿色信贷”;多个省份明确,根据评价结果设置政府采购的准入门槛。江苏省发展改革委、江苏省生态环境厅发布的《关于完善根据环保信用评价结果实行差别化价格政策的通知》规定,2019年7月1日起,对环保信用评价结果为较重失信(红色等级)和严重失信(黑色等级)企业,其用电价格在现行电价标准基础上,每千瓦时分别加价0.05元和0.10元。还实施差别化污水处理费政策,让环保失信者不但处处受限,而且面临真金白银的处罚。

  江苏、湖南两省探索环保信用评价工作起步较早,2012年以来,从省级环保部门开始开展评价,并逐步向基层延伸;陕西从2018年起,建立省、市、县三级评价体系。三省都将环保信用评价工作的全程公开放在重要位置,通过规范化的程序设计,使得重点环节的重要信息便于公众知悉。为保障数据的准确性,建设环保信用信息平台,实现相关环境管理数据的高度集成,使评价过程有较大的准确性、全面性和及时性,提升了评价结果的精度。由于评价全过程向企业公开,便于企业“对标”查找不足,边评边改。南通市、长沙市及有关县区每年都有数十家企业,在环保信用评价进行的过程中,加快整改力度,避免被评为不良或较差等级。

  重要信息及时向公众公开,与企业面对面,建设环保信用信息系统,打破信息孤岛对环保信用信息系统的建立和完善都非常重要。据统计,江苏省环保信用管理系统汇集了全省环境管理各领域信息,2017年向省信用信息平台推送3000多万条信息;湖南省企业环境信用评价管理平台2017年推送1万多条环境行政处罚等重要信息。这些信息为其他部门联合惩戒提供了依据,如南通市26家银行机构修订了绿色授信管理办法,将企业信用评价结果直接嵌入信贷审批系统,与信贷审批与否、担保方式难易、授信额度大小、贷款利率高低等直接挂钩。


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