为深入打好污染防治攻坚战，倒逼监管执法责任落实，提升全市执法人员整体素质，展现队伍新形象，2019年起，东莞市生态环境局建立实施了生态环境监管执法工作每月排名机制，将生态环境保护执法大练兵工作要求与执法排名考核指标紧密结合。通过排名，督促全市各执法队伍立足基础，不断优化执法方式、规范执法行为、提升执法效能。

　　图1 每月通报全市各镇街监管执法排名工作情况

　　2021年，东莞市结合2019和2020两年生态环境监管执法工作排名情况以及“十四五”工作新要求对排名考核机制作了进一步的调整优化，从而更加科学全面的检验各执法队伍工作成效。评价体系中的“案件质量/程序瑕疵数”“随机抽查执法人员参与率”“环境监管平台记录数”“移送涉嫌环境犯罪案件数”“查实私设暗管偷排废水案件数”“开展生态环境损害评估数/修复数”“取得明显成效的专项行动数”“执法经验被国家/省/市推广”等与2021年执法大练兵评选细则紧密契合。

　　2021年以来，全市共通报了5期排名情况并对每期排名末三位的镇（街）生态环境分局负责人进行约谈。在排名工作机制作用下，全市各执法队伍形成了你追我赶，互相促进，共同进步的良性竞争氛围。

　　图2 2021年8月排名情况截图

　　每期排名通报后，各队伍认真查摆总结，对照执法排名和执法大练兵评选细则，多措并举大力开展执法练兵工作。落后的镇街补齐短板、夯实基础；中间的镇街研究上升空间，精准发力；靠前的镇街保持优势，力度不减。与去年同期相比，2021年上半年，东莞市执法队伍将执法规范性摆在更重要的位置，执法留痕意识不断提高，执法监管覆盖面显著提高，基本做到全员执法。据统计，上半年，全市共出动执法人员23万人次，检查企业9.5万家，查处环境违法行为1446宗，罚款1.5亿元，移送公安机关实施行政拘留24宗，移送公安机关涉嫌环境犯罪案件46宗。根据生态环境部通报，上半年，东莞市五类案件数量、行政处罚案件额度及数量分别排名全国地市第一、第二、第四。

　　通过分析排名，发现各镇街执法队伍也存在一些共性问题，如执法检查流于形式、违法案件查处工作避重就轻，运用按日计罚、限产停产、行政拘留等手段办理五类案件不足等。

　　下来，东莞市将继续加强执法队伍能力建设，继续用好执法监管排名体系，结合工作目标、重点、难点对体系进行动态调整，尽可能做到科学全面的评价，最大限度发挥排名机制的提醒激励作用，全面提升全市生态环境保护铁军的执法效能，推动全市生态环境质量持续改善。