因超过大气污染物排放标准排放大气污染物的环境违法行为，位于珠海市斗门区白蕉镇新沙开发区的珠海某织染有限公司被责令立即改正违法行为，并被处以三十万元罚款。

　　【案情简介】

　　原斗门区环保局（现珠海市生态环境局斗门分局）2019年5月10日委托广东某检测有限公司对珠海某织染有限公司锅炉废气进行检测。检测报告（报告编号：ZJY(2019)0328）显示该公司锅炉废气处理后监测口（FQ-17105）排放废气中的氮氧化物折算浓度为281mg/m³，颗粒物折算浓度为80.6mg/m³，均超过《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014)表2标准排放限值（氮氧化物200mg/m³，颗粒物20mg/m³，分别超标0.405倍、3.03倍）。该公司在检测当日生产及废气设施正常运行的情况下，以上监测结果确定了该企业存在超过大气污染物排放标准排放大气污染物的违法行为。同年7月12日，原珠海市环保局向珠海某织染有限公司送达责令改正违法行为决定书，该公司并被处以罚款人民币叁拾万元。

　　【调查与处理】

　　珠海某织染有限公司主要从事针织毛衣和毛裤生产，年生产72万件。公司设有二台生物质锅炉，一台为10t/h,另一台为6t/h，主要污染物为染整废水和锅炉废气，废水处理工艺为生化处理后达标排放，锅炉废气处理工艺为经脱硫脱硝后水膜除尘处理后达标排放。

　　原斗门区环保局（现珠海市生态环境局斗门分局）2019年5月10日委托广东某检测有限公司对珠海某织染有限公司锅炉废气进行检测。检测报告（报告编号：ZJY(2019)0328）显示该公司锅炉废气处理后监测口（FQ-17105）排放废气中的氮氧化物折算浓度为281mg/m³，颗粒物折算浓度为80.6mg/m³，均超过《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014)表2标准排放限值（氮氧化物200mg/m³，颗粒物20mg/m³，分别超标0.405倍、3.03倍）。该公司在检测当日生产及废气设施正常运行的情况下，以上监测结果确定了该企业存在超过大气污染物排放标准排放大气污染物的违法行为。同年7月12日，原珠海市环保局向珠海某织染有限公司送达责令改正违法行为决定书（珠环责改字【2019】41024号）。

　　因该企业行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项及《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准》（大气污染防治类）序号1-3-1之规定，拟处罚款人民币叁拾伍万元，遂以《行政处罚听证告知书》（珠环听告字[2019]109号）告知该公司陈述申辩权及听证申请权。该公司以监测当天该公司生产负荷未能过到80%以上，锅炉炉膛温度未达到700度以上，氮氧化物降不下来，不能够达标排放、监测采样时没有经过该公司核准、该公司于2019年7月份投入60万资金对锅炉废气排放进行升级改建，安装脱硫除氮及静电除尘设备，确保各项排放污染物达到排放标准、该公司定期委托第三方环保监测机构对该公司的大气进行监测均达标排放等为由，请求撤销处罚。经审理，该公司违法事实清楚，证据充分，但鉴于该公司能主动改正违法行为，根据《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量规则》第五条的规定，可予以档次内从轻处罚，故处罚款三十万元。

　　【法律分析】

　　《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条规定：“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求”。第九十九条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：......（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；......”。

　　《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量规则》（修订）第五条规定：“行政相对人符合下列第（一）项规定的情形的，可在细化标准相应档次基础上降低一个档次进行处罚；行政相对人有下列第（二）至（八）情形之一，可在档次内从轻处罚，同时符合三项及以上情形的，可降低一个档次进行处罚（在细化标准中另有规定的，不再重复适用）:（一）合法设立的项目（环保手续齐全）近十年未因环境违法行为受到行政处罚；（二）主动改正或者及时终止环境违法行为，积极减轻或消除环境违法行为危害后果或污染结果的；（三）环境违法行为未造成不良环境影响的；（四）在前一年度重点企业环境行为信用评价中被评为“绿牌”的； （五）合法设立的项目（环保手续齐全）近五年未因环境违法行为受到行政处罚； （六）企业规模较小的（个体工商户、微型企业等），污染物排放量小的； （七）没有A类大气污染物、A类水污染物排放的；（八）其他依照法律、法规、规章可以从轻处罚的情节”。

　　《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准》（大气污染防治类）序号1-3－1规定：“超标排放大气污染物（锅炉或热载体炉废气超标）→出力＜7MW（10t/h）(出力为监测对应使用的锅炉合计)→超标2.5倍以上的；锅炉烟气黑度达到林格曼黑度5级→处30万元以上45万元以下罚款。

　　企业规范化排放口的设置是企业按照环保要求设置，符合环保监测要求，采样时在排放口取样，是经过脱硫脱硝设备处理过的。即使达不到80%的负荷，也应该做到达标排放的。该公司其他时段的监测报告结果不超标不能证明此次检测结果也达标。鉴于该公司积极进行整改，安装脱硫除氮及静电除尘设备，遂在档次内对该公司从轻处罚30万元。

　　【典型意义】

　　本案系超过大气污染物排放标准排放大气污染物案，企业向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。企业事业单位和其他生产经营者应认真学习法律法规知识，不要触及法律的底线。大气污染防治是污染防治三大攻坚战之一，当前，大气污染防治攻坚战已迎来最为艰难严峻的时刻，面对繁重复杂的工作任务，生态环境系统上下迅速行动，群策群力、群防群治，务必以坚如磐石的决心、坚韧不拔的毅力、实干苦干的作风，坚决打赢大气污染防治攻坚战。本案中对于超过大气污染物排放标准排放大气污染物的企业，坚持给予打击，同时向企业宣传法律法规及相关政策，推动企业积极承担生态环境保护社会责任以及采用绿色生产方式的作用，具有良好的社会导向。