一、案情简介

　　2020年8月5日，深圳市生态环境局某管理局（以下简称某管理局）执法人员对深圳市某贸易有限公司（以下简称某公司）进行检查。现场检查时发现该企业未办理环评审批或备案手续，经营面积约700平方米。该企业主要从事塑料制品的生产加工，生产工艺有喷漆、移印、电镀，主要生产设备有喷漆流水线2条，喷漆水帘柜1台、喷枪24把、电镀线1条、移印机19台，现场检查时电镀车间处于停产状态，但有生产加工过的痕迹，生产过程有工业废水产生，未配套污染防治设施，工业废水通过电镀车间旁的隐秘排水口排至厂区化粪池。

　　采样人员在该企业负责人的见证下，按采样技术规范于电镀车间内电镀缸、电镀车间连接化粪池外排口和化粪池溢流口处各采取水样一份送检，监测因子为：总铜。检测结果显示：1、电镀车间内电镀缸总铜＞6250mg/L；2、电镀车间连接化粪池外排口总铜＞6250mg/L；3、化粪池溢流口，总铜为136mg/L。均超出《电镀水污染物排放标准》（DB44/1597-2015）表2珠三角标准及《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表2标准。

　　二、查处情况

　　针对某公司违法排放重金属水污染物的违法行为，某管理局采取了以下措施：

　　1、2020年9月18日，某管理局向某公司送达行政处罚听证告知书告知违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知某公司享有陈述申辩权。某公司在法定期限内未提出书面听证申请，也未提出陈述和申辩。

　　2、2020年10月10日，根据《深圳经济特区建设项目环境保护条例》第三十六条第一款第（二）项规定，参照《深圳市环境行政处罚裁量权实施标准》（第六版）§2.1裁量标准的规定，某管理局依法对某公司处以罚款45万元。

　　三、案件启示

　　1.建立与公安部门的联合行动机制的优越性。一方面，与公安部门联合执法，在开展行动前，可借助公安部门的侦察手段，进行全方位摸排和全天候蹲守，有利于充分摸违法情况；另一方面，与公安部门联合执法，在开展行动时，可由公安干警先进场控制人员，生态环境部门随后进场取证，避免违法人员逃跑，便于现场证据固定。同时，与公安部门联合办案，还有利于根据不同的要求，双方在现场各自取证，避免在后续移送过程中因证据标准不一致而造成问题。

　　2.注意落实全过程记录制度。对执法行动进行全程录像，避免证据丢失。涉及监测问题，像类似本案的这种专项行动中，一定要邀请监测机构参与，由监测机构的专业采样人员来进行采样，保证监测过程的规范，监测结果的有效。同时，本案也邀请法律顾问参与，现场指导和监督证据采集过程，确保法律适用，程序合法。