一、案情简介

　　2020年7月30日，深圳市生态环境局某管理局（以下简称某管理局）执法人员对深圳市某气瓶检测有限公司进行检查。发现该公司未经审批擅自增设气瓶冲刷工艺，且违法直接排放清洗废水。该公司主要从事有缝瓶检验、无缝瓶检测，主要生产工艺为补漆、液化气底质废渣燃烧、清洗，现场检查燃烧车间正在生产，气瓶燃烧后需清洗，清洗工艺设有三级沉淀池，现场检查发现沉淀池有废水通过末端PVC管道排入下水道，执法人员现场在沉淀池及外排口采集水样。

　　根据2020年8月3日出具的监测报告显示，该公司沉淀池水样的pH值为11.05（标准为6-9）、外排口1水样的pH值为9.79（标准为6-9），参考标准为《广东省水污染物排放限值标准》（DB 44/26-2001）表4第二时段一级标准。

　　根据《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》的规定，该公司主要从事有缝瓶检验、无缝瓶检测并设有清洗工艺，属于该名录项目类别二十三类第68项“通用设备制造及维修”的“有工业废水、废气产生需要配套污染防治设施的”，属于应编制环境影响报告表的审批类建设项目。

　　根据该公司建设项目环境影响审查批复第1点：该项目按申报从事有缝瓶检验、无缝瓶检验，污染工艺为补漆、液化气底质废渣燃烧，如改变性质、规模、地点或生产工艺，须另行申报。第6点：根据申请，该项目没有工业废水排放，如有改变须另行申报。

　　二、查处情况

　　针对该公司违法排放重金属水污染物的违法行为，某管理局采取了以下措施：

　　1、2020年7月30日，某管理局向该公司作出责令改正违法行为决定书，要求改正其违法行为。2020年9月17日，执法人员对该公司进行复查，现场检查发现该公司气瓶冲洗工艺已撤除。

　　2、2020年9月29日，某管理局向该公司送达《行政处罚告知书》，告知该公司违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定及享有陈述和申辩的权利。

　　3、2020年11月9日，某管理局依据《深圳经济特区建设项目环境保护条例》第三十六条第一款第（一）项、《深圳经济特区环境保护条例》第六十七条第（二）项的规定的规定，参照《深圳市环境行政处罚裁量权实施标准（第六版）》第二章§2.1、第一章§1.8.1裁量标准的规定，对该公司未经审批擅自增设工艺的行为，处以行政罚款7万元；对违法排放废水的行为，处以行政罚款15万元。两项违法行为合并罚款22万元。

　　三、案件启示

　　1、提醒相关企业应重视环评审批工作，如改变性质、规模、地点或生产工艺，须另行申报。依据《深圳经济特区建设项目环境保护条例》的规定，企业如未进行申报，属于应当编制环境影响报告表的建设项目，将处五万元以上二十万元以下罚款；属于应当编制环境影响报告书的建设项目，将处二十万元以上一百万元以下罚款。未依法备案的，由生态环境主管部门责令限期改正，并处五万元以下罚款。因此，相关企业应引起重视，在改变质、规模、地点或生产工艺前应向环保部门申报审批。

　　2、坚持处罚与教育相结合，引导企业积极改正违法行为。生态环境主管部门在针对企业的违法行为时，要特别注意教育作用，引导和督促企业按照要求积极改正违法行为，通过发挥法律手段与经济手段双重作用，才能取得良好的教育效果。本案中，某管理局注意教育作用，引导企业积极改正，执法人员对该公司进行复查时，该公司气瓶冲洗工艺已撤除。