【关键词】逃避监管、排放水污染物

　　【摘要】根据中央环保督察组交办线索，湛江市生态环境局执法人员检查发现某纸业有限公司利用雨水沟排放锅炉除尘水，构成了以逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为。湛江市生态环境局依法立案查处，对该公司的环境违法行为处50万元罚款。

　　一、案情简介

　　2021年9月4日，湛江市生态环境局遂溪分局执法人员对某纸业有限公司进行现场检查，发现该公司年产5万吨瓦楞纸、箱板纸项目正在生产，其锅炉除尘水通过雨水沟排入广丰水库。当日，遂溪县环境保护监测站对该公司外排的锅炉除尘水进行采样监测。监测结果显示，该公司的锅炉除尘水超过排放浓度限值。根据该公司环评文件，该公司的锅炉除尘水循环使用，不外排。参照原环保部《关于<水污染防治法>第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函》（环函〔2008〕308号），以下几种情形可以理解为属于“采取其他规避监管的方式排放水污染物”：1.将废水进行稀释后排放；2.将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器转移出厂、非法倾倒；3.在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水；4.其他擅自改变污水处理方式、不经法定排放口排放废水等规避监管的行为。综上，该公司利用雨水沟排放锅炉除尘水，已构成以逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为。

　　二、查处情况

　　该公司将锅炉除尘水利用雨水沟外排，构成以逃避监管的方式排放水污染物的环境违法行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（三）项的规定，湛江市生态环境局责令其改正环境违法行为，处五十万元的罚款。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条的规定，湛江市生态环境局于2022年6月23日将案件移送公安机关实施行政拘留。6月24日，遂溪县公安局受理了该案。

　　三、案件启示

　　（一）充分取证，强化证据链条。在调查取证过程中，执法人员发现该公司利用雨水沟排放锅炉除尘水后，立即要求遂溪县环境保护监测站对该公司外排的锅炉除尘水进行采样监测，确认其外排的锅炉除尘水是否超标。监测结果结合现场排污照片及现场视频，形成完整的证据链，有力证明了该公司的环境违法行为。

　　（二）严格执法，加大打击力度。湛江市生态环境局不仅对该公司实施罚款的行政处罚，还依照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项规定，将案件材料移送公安部门实施行政拘留，加大环境违法行为打击力度，形成有效震慑。