平时整改不努力，如今动起歪脑筋

中国环境报中央环保督察“回头看”报道组

刘秀凤执笔

中央环保督察“回头看”就如同一场大考，让地方政府战战兢兢。一些地方平时整改不努力，如今动起了歪脑筋，笨招怪招频出。临时出台文件、治污工作打折扣、搞变通、弄虚作假、欺上瞒下的招数屡见不鲜，生态环保领域的形式主义、官僚主义不断曝光。打赢污染防治攻坚战需要真刀真枪地干，花拳绣腿、虚张声势怎能过关？

平时不作为，临时抱佛脚

第一批中央环保督察“回头看”是从5月30日起陆续启动的。而督察组发现，一些地方的整改措施和方案都是在2018年5月底甚至是6月初出台制定的。“之前督察整改久拖不决，看到‘回头看’要入驻了，就马上发文件做部署，完全是为了应付督察，逃避追责。”督察组成员说。

比如，记者跟随督察组现场督察时发现，有不少本来属于2016年第一轮中央环保督察中明确的整改事项，但时隔两年，直至此次“回头看”前才着手整改。比如，垃圾填埋场的污染问题久拖不决，在督察组到达前夕才匆匆采取覆土、覆盖无纺布防尘等措施。

更有甚者，个别地方为了应付督察而临时编造虚假文件，河南省范县的煤炭消费总量控制方案、治污设施运行台账就这样出炉了。个别违法生产企业在督察组到达前才停产，“赶制”的运行台账漏洞百出，甚至不同记录中的具体停产时间都不一致。

平时不努力，临近考试抱佛脚。“以督察人员的工作经历与经验，哪能连这样的表面文章都读不懂？”中央第二环保督察组（内蒙古）总协调人说，“污染治理不同于背单词、记公式，需要科学评估、系统施策，否则只会让问题更加严重，得不偿失。”

表面在治污，实际掩问题

“忙不忙？明天要去哪里？计划在这里呆几天？”下沉期间，有地方官员夜访中央第五环保督察组驻地，以关心为名，旁敲侧击探听督察组行程和检查对象。“这说明，地方整改不严不实，极有可能存在敷衍、虚假、表面整改。因为害怕督察组发现问题，所以想方设法打探消息。”

表面整改、敷衍整改等生态环保领域的形式主义是此次“回头看”聚焦的重点问题，但个别地方却在督察组面前上演了“整改秀”：特警、环保、住建、街道及新闻媒体齐上阵，拆除违规建筑的行动声势浩大；而一桥之隔，新违建的施工正紧锣密鼓。

以拆除设备之名，行生产运行之实，江西宜春本应已经关停的企业一直在生产，而且没有任何治污设施。通过调整河流考核断面，在不采取任何污染治理措施的情况下，广东省考断面达标数量增加两个，不达标数量减少一个；宁夏银川10蒸吨以下燃煤锅炉明明还在，但整改问题已经被销号并公示。虽然掩耳盗铃难以蒙混过关，但总有人抱有侥幸心理。

“环保督察就是奔着问题去、奔着责任去，切实把问题查清楚，把责任落下去。问题导向、紧盯责任、较真碰硬，始终是督察工作的内在要求。”国家环境保护督察办公室负责人强调。

有部署没落实，罚单成空文

细数已经曝光的典型案例，许多问题都存在已久，而且地方环保部门也进行了查处，但罚单成空文，问题日益严重。

宁夏余光能源白天停产、晚上生产，污染直排而且屡罚不改；罗平锌电整改时间过半，才发现堆存的危险废物总量远超之前的测算规模；33张罚单难阻新义煤矿违法排污，中央环保督察现场仍有基层领导为其站台。

这一方面暴露出环境执法仍存在重形式、走过场等问题，另一方面也说明，地方政府没有真正将环境问题重视起来，更没有真正将群众利益放在心上。

记者拿到了一份地方“一把手”给督察组的工作汇报，洋洋洒洒十多页，但定性分析多、定量分析基本没有，面上的情况介绍多、具体案例基本没有，一般性内容多、聚焦整改内容基本没有。如果整改工作这么抓，成效怎让人信服？

“实事求是汇报情况，严肃认真进行整改。”云南省副省长王显刚这样告诫地方领导班子，问题摆出来是第一步，还要扎扎实实抓好整改。“千难万难的第一难，就是要解决你们的问题。只要领导班子下定决心，就没有多大的问题。”