广东省生态环境厅气候变化和交流合作处负责人就碳减排及面临的问题答记者问

  南方日报:我们关注到作为重要的减排工具,碳市场的配额正在增加,目前广东的应对气候变化规划也提出了相关的目标,广东接下来将如何更好地去完成减排的目标?谢谢!

  洪建武:谢谢这位记者朋友的提问。这个问题很好,我估计很多看了我们的配额分配方案的同志可能也想问这个问题。

  我在刚才的介绍中已经说过,配额分配方案中控排企业配额总量的增加,不是控排的要求减弱了,而是控排的范围扩大了。大家也都知道,我省现在正处于产业结果转型升级和能源结构调整的时期,经济还要继续向前发展,经济发展和碳排放还没有脱钩,特别是粤东、粤西作为广东经济发展两个新的增长极,未来是广东经济发展的主要引擎,这两个地区肯定还会继续有大量的项目投入,相应地也会带来碳排放的增加。

  我们要做的就是把这些大的项目纳入到我们的碳排放管理之中,应用市场化的机制来推动企业进行节能减碳。实际上在过去这么多年的碳市场中,我们经过每年的核查也发现,80%以上的企业都已经自觉地进行了节能减碳项目的改造,刚刚我也介绍了,电力、造纸、航空、石化等行业企业的单位产品碳排放都有不同程度的下降,而且这并不仅仅是2018年的下降,而是每一年都在持续下降,这就是我们的市场化机制在不断地发挥作用。如中海油壳牌二期工程(乙烯)、中海油惠州石化二期工程(炼油),这些项目中,每一个项目的碳排放量就达到几百万吨。我们必须要为我们的经济发展预留出空间,但是我们必须要有管控,要企业进行低碳发展,这就需要碳市场。国家给广东下达了“十三五”期间下降20.5%的碳强度目标,这是约束性的目标,我们必须完成,是责无旁贷的,也是国家对我们的要求。在这个过程中,我们必须要充分发挥碳市场对大型企业的约束控排作用,这也是我们碳市场推行的主要原则之一,就是要抓大放小,把年排放2万吨二氧化碳排放的企业都纳入到控排中去。从前段时间国家给我们反馈的初步情况来看,2018年,我省的碳强度约束性指标超额完成了年度设定得目标,“十三五”前三年累计的下降目标也是超额完成的,这里面就有控排企业作出的重要贡献,所以说碳市场在发挥节能减碳的作用是越来越大的。

  结合我省碳排放下降目标、能耗下降目标,以及我省经济发展的情况,经过研究测算,2019年配额分配实施方案设定了4.65亿吨的配额总量,既能够对控排企业形成合理的减排压力,同时又能够满足控排企业进行低碳发展以及保障重大项目建设的配额合理需求,所以4.65亿吨的配额总量是合适的。谢谢!

  珠江环境报:请问机构改革和人员转隶之后,我们的碳市场面临了哪些挑战?

  洪建武:谢谢这位记者朋友。实际上机构改革之后,从生态环境部到省、市、县,应对气候变化的职能都从原来的发改系统转到了生态环境系统,无论是应对气候变化工作也好,碳排放市场管理工作也好,面临的一个最大的挑战就是生态环境系统的同志对应对气候变化和碳排放管理工作缺乏系统性了解。

  单纯就我省来说,省厅应对气候变化处,从省发改委转过来时,只有我跟另一个副处长是转隶过来的,现在我们处里6个人有4个同事之前是没有接触过这项工作的。据我了解,我们21个地市包括下面的县,基本上是没有从发改系统转隶过来生态环境系统的。这对整个应对气候变化工作、对碳市场的管理将带来很大的挑战。当然,针对这个问题,我们实际上已经开始着手在进行培训和能力建设。实际上生态环境部的赵英民副部长也曾提过,今年是生态环境系统应对气候变化的能力建设年,我们会大力推进对市、县级以及我们本身处室的能力建设,我们在3月、5月、8月已经对地市和县都已经开展了应对气候变化能力建设的工作,我们接下来还会继续推进这项工作。

 

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