6月23日,广东省人民政府新闻办公室在广州广东大厦三楼国际会议厅举行广东经济社会发展成就系列新闻发布会——强化生态文明建设专场,由省生态环境厅厅长鲁修禄主发布,介绍广东强化生态文明建设的有关情况,省发展改革委、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅相关负责同志出席发布会并回答记者提问。省生态环境厅厅长鲁修禄就广东大气环境质量持续领跑先行实施的举措答记者问。
香港经济导报记者:提问生态环境厅,广东大气环境质量持续领跑先行,请问广东在这方面的相关举措?谢谢。
鲁修禄:谢谢您的提问。广东大气环境质量领跑先行,凝聚了广东历届省委、省政府和全社会的共同努力。我们知道,在2015年全国“两会”期间,当时生态环境部部长在记者招待会上说,广东珠三角在2015年率先达到国家二级标准,全域实现了PM2.5年均浓度在35微克/立方米,当时讲的是标况,标况折算成实况大概有3个点的差距,也就是说当时讲35微克/立方米相当于现在的32微克/立方米,35微克/立方米是当时国家的二级标准,所以部长说这说明我们中国大气污染治理的路径是对的。
我从2016年到生态环境部门工作以后,我们就一直在探讨如何深化大气环境治理,在污染防治攻坚战中持续改善空气质量。因为到了相当高的水平以后,每年下降的幅度可能没有那么大,所以我们当时研判每年大概能下降0.5个点,也就是说“十三五”五年可以下降2到3个点。事实上到2020年我们的大气PM2.5年均浓度下降到了25微克/立方米以下,我们现在讲的22微克/立方米折算成标况就是25微克/立方米,下降了10个点。也就是说一年我们下降了2个点,成绩比预期更好。
为什么能取得这个成绩,我们也在思考,这个思考对我们深化大气污染防治十分有意义。我们觉得,一是广东坚持高质量发展,结构转型、结构调整比较深入、比较全面。刚才道闻主任讲了,能源结构、产业结构等,我觉得结构减排在我们当前的背景下仍然是大气污染质量改善的一个最基本的途径和原因。
二是我们坚持科学治理为主要方针。广东在第一阶段重点防控PM2.5,也就是说在亚运会之前到2015年,甚至到2018年,我们基本上是以PM2.5、PM10,即以颗粒物、细颗粒物防控为主。后来,臭氧逐渐成为影响我们大气环境质量改善的重要因素,到2018年我们适时提出广东要从以PM2.5防控为主转向以臭氧防控为主。事实上我们在臭氧防控的时候,一定是会同步带来PM2.5的持续改善和下降。到了2020年,我们为了达到“十三五”攻坚的硬任务,当时定的是空气优良率95.5%的任务,要完成这个任务,我们坚持以臭氧防控为核心,提出了32字治理防控的措施和方针,“突出减排、狠抓重点、精准降超、应急削峰、省市联动、区域联治、专班指导、探索示范”。防控重点以臭氧作为重点,防控时段是根据臭氧多发、频发的时间,精细到加油站的管理,包括车辆、柴油货车等的管理都非常精准。
在工作措施上,首先建机制,采取了省厅和院士组建大气污染攻坚攻关研究指挥中心,成立了工作专班,这个专班是由专家和当地的生态环境局局长“双组长”负责制,主要是在珠三角几个城市,比如广州、佛山、东莞、中山、江门、清远等等,所以我们能够实现目标。还有就是省委、省政府专题研究,多次听取汇报。
再就是探索机理,多次召开大气污染防治专家咨询会,研判气象条件状况、空气质量变化趋势和污染物排放年度规律等情况。臭氧的机理,目前发生了一些新的变化,在排放源的排放口就直接测出来非常高的臭氧,可能是直接生成的,现在正在针对此开展一些攻关研究。如果确定的话,臭氧可能不仅是二次生成物,也可能是一次生成物,现在还没有结论。
广东大气污染2018年率先达标以后,珠三角已经不是国家重点防控区了,但是为了推动发挥引领作用,生态环境部确定我们为大气防控先行示范区,所以我们在这方面是有一个探索和持续改善的任务。我相信在接续奋斗、久久为功的基础上,我们会为构建一流美丽湾区作出新的成绩。谢谢。