联合国气候变化框架公约

   《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,简称《框架公约》) 是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约,于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过。它是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1994年3月21日公约正式生效。截至2004年5月,公约已拥有189个缔约方。

公约由序言及26条正文组成。这是一个有法律约束力的公约,旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体的排放,将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别。公约要求发达国家作为温室气体的排放大户,采取具体措施限制温室气体的排放,并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务,制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案,不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术,使其能够履行公约义务的资金机制。

公约规定,每年举行一次缔约方大会。截至2004年 11月,已有129个国家及地区批准或加入议定书,议定书将于2005年2月正式生效。

    自1995年3月28日首次缔约方大会在柏林举行以来,缔约方每年都召开会议。第二至第六次缔约方大会分别在日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙举行。1997年12月11日,第三次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》,要求在2008-2012年间将全球温室气体排放量削减5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%,美国削减7%,日本削减6%。但是2000年11月份在海牙召开的第六次缔约方大会期间,世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标,因而使会议陷入僵局,大会主办者不得不宣布休会,将会议延期到2001年7月在波恩继续举行。2001年10月,第七次缔约方大会在摩洛哥马拉喀什举行。2002年10月,第八次缔约方大会在印度新德里举行。会议通过的《德里宣言》,强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。2002年10月,第八次缔约方大会在印度新德里举行。会议通过的《德里宣言》,强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。2003年12月,第九次缔约方大会在意大利米兰举行。2004年12月,《联合国气候变化框架公约》第10次缔约方大会在阿根廷布宜诺斯艾利斯开幕。这次大会是在《联合国气候变化框架公约》生效10周年和旨在减少温室气体排放的《京都议定书》即将生效的背景下召开的,故颇受世界各国关注。

 

 

 
来源:自然杂志社

 

 

 

 

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