吴锦有代表：

您提出的《关于治理广东省水葫芦问题的建议》收悉。经综合省农业厅、省水利厅、省科技厅、省住房城乡建设厅的意见，现答复如下：

一、明确职责分工，建立水浮莲治理联防联治机制

省政府高度重视水浮莲（即水葫芦）的综合治理工作。因水浮莲等水上植物污染治理涉及多个部门，为明确职责，加强协作，2013年4月，经省政府同意，省政府办公厅印发《关于明确水浮莲等水上植物污染治理省级管理部门职责分工的通知》（粤办函〔2013〕176号），明确省环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅分别作为水浮莲等水上植物产生前和产生后的治理主管部门，实行联防联治，共同推进流域水资源保护和水环境治理工作。其中，省环境保护厅负责对水质和水体污染防治实施监督管理，从源头控制水浮莲等水上植物的产生；省住房城乡建设厅负责城市内水浮莲等水上植物清理、打捞等工作的指导、监督和协调；省水利厅负责对城市外水浮莲等水上植物清理、打捞等工作的指导、监督和协调。同时，要求各地级以上市和顺德区政府参照省的做法，结合本地工作实际，确定本级政府负责水浮莲等水上植物污染治理的部门。2013年8月，省水利厅成立了水浮莲等水上植物清理工作领导小组，制定工作方案，指导、监督和协调全省水浮莲等水上植物清理工作。

二、加强综合整治，全力推进水葫芦治理

（一）加强水污染防治，推进水葫芦源头治理。2013年，在巩固珠江综合整治工作的基础上，省政府批准实施南粤水更清行动计划，国家《水十条》出台后，省委、省政府建立了珠三角区域水污染防治协作小组，编制工作方案，组织制定考核办法，全面开展新一轮水污染防治工作。坚持改革创新，健全水环境管理机制，积极探索流域治水模式和管理制度，逐步建立了“河长制”、上下游联防联治、水质信息公开、第三方评估、“以奖促治”等制度。优先保护饮用水源，建立相对分离的供排水格局。实施精细化治理，大力推进重污染河流整治。推进珠三角城镇河涌综合整治，2015年共开展约190条河涌整治。积极开展农业面源和养殖业污染治理，减轻农村河涌水葫芦生长。严格环境监管，2015年以来，全省实施按日连续处罚案件29宗，查封扣押案件623宗，移送行政拘留案件121宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件578宗。

（二）加强调研摸底，摸清水浮莲污染情况。省水利厅开展专题调研，印发《关于开展水浮莲等水上植物污染情况调查的通知》（粤水资源函〔2013〕1099号），要求各市组织开展辖区内水浮莲等水上植物污染情况调查工作，对全省各地河流（河涌）尤其是跨市河流水浮莲等水上植物生长及分布情况、产生原因、存在问题、治理情况以及取得的成效和经验进行调查摸底。安排省东江流域管理局会同河源、惠州、东莞市水务局组成调研组对东江流域水浮莲等漂浮物清理工作进行调研，自上而下对东江流域干流梯级电站、市界断面、主要支流、河涌、取水口等进行了现场勘察。强化水量调度，保障供水需求，从2013年开始，省水利厅要求省东江、西江、北江、韩江流域管理局，积极协调各自流域内各地水行政主管部门，共同做好流域水量调度工作；协调流域干支流水利枢纽管理单位，加强闸前水浮莲等杂物清理。

（三）强化科技支撑，提升水浮莲治理技术水平。我省高度重视水环境保护的科技支撑工作，关注水体富营养化问题，大力支持水污染防治、城市和农村面源污染控制、水域生态恢复与保护等水环境领域的科技攻关，获得了一批水污染综合防治关键技术，推动相关技术成果的示范和应用推广，提升治理水体富营养化的技术水平，相关水浮莲的课题研究在水浮莲无害化杀灭、资源化利用方面取得一定成效。近年来，省科技厅持续加大对水污染综合防治的支持力度，特别是在重大、重点科技项目中设置相关专题和研究内容。“十三五”期间，我省将开展水浮莲综合利用、有效成分提取、废弃物资源化、材料化利用等技术研究，研发有效治理水浮莲的先进技术和设备，开拓和创新水浮莲的新型使用途径和领域，鼓励水浮莲综合利用。

（四）加强能力建设，加大水环境监测力度。我省环保部门长期以来对饮用水源、地表水、近岸海域开展了较全面的常规监测，并建立了一批连续实时监测的自动站，基本建立了满足日常水环境管理需要的水质监测网络。一是覆盖全省地级以上市所有集中式饮用水源和县及县级市主要集中式饮用水源的水质监测网络；二是覆盖东江、西江、北江、韩江、鉴江、练江、榕江、漠阳江、九洲江等九大水系的江河地表水水质监测网络；三是覆盖3个主要大型湖泊和35个水库的湖库水质监测网络；四是覆盖19条主要入海河流河口和近岸海域52个质量站位、67个环境功能区站位的近岸海域水质监测网络；五是地表水重金属专项监测网络和蓝藻水华预警监测网络；六是在各主要江河水系、跨市河流交界断面、重要饮用水源等建设了80多个水质自动监测站。监测数据表明，近年来我省城市集中式饮用水源水质100%达标，主要江河水质达标率呈逐年上升趋势。

（五）加强宣传教育，动员社会各界参与水浮莲防治。近年来，我省十分重视水浮莲防治的公众宣传，在水浮莲治理、加工利用等方面做了一系列宣传工作。一是在由省环境保护厅主办的《环境》杂志上刊登《水葫芦的危害及防治利用》等文章，向公众宣传水浮莲治理的重要性和迫切性，介绍水浮莲加工利用的先进知识和技术。联合南方日报，广东电视台等省内主要媒体，在对珠江8年综合整治成效进行宣传报道时，特设水浮莲治理专题。二是在畜禽污染整治专项执法中，向公众宣传水体富营养化是造成水浮莲泛滥的主要原因，呼吁养殖户迁出江河湖库附近的禁养区。三是从2015年开始，省环境保护厅配合中华环境保护基金会开展了以“青少年环境知识科普课堂——生命之水”为主题的环保科普课堂活动（第一期），该活动面向全省五至六年级小学生，旨在通过课堂学习和课后探究，宣传水科普知识，传播节水爱水理念，重点宣传水浮莲带来的危害。四是结合环境保护日常工作，通过各类环境宣传教育形式，增强群众对水浮莲给环境带来危害的重视，从自身做起共同做好水浮莲的防治和监督。

近年来，我省在水浮莲污染防治方面做了大量工作，也取得了一定成效，但由于水污染综合整治工作的长期性和艰巨性，水污染问题特别是水量较小的跨市河流和城镇内河涌污染问题仍十分突出，水浮莲问题尚未得到根治。下一步，我省将国家《水十条》和我省《南粤水更清行动计划》的总体要求，打好水污染整治攻坚战，持续加大水污染治理力度，从源头控制水葫芦生长；积极做好水浮莲等水上植物清理、打捞等工作的指导、监督和协调，确保水浮莲等水上植物及时清捞，防止水浮莲泛滥成灾；继续研究、试验、示范和推广新的环境友好型种植技术和畜禽养殖废弃物生态循环综合利用技术，探索构建农业面源污染防治长效机制；强化治理水葫芦的科学技术支撑，加大治理水葫芦相关科技投入，重视源头治理，推广新技术应用，提升水浮莲综合治理技术水平；加强宣传教育，提高群众共同参与保护水环境的意识。