广东省环境保护厅关于广东省十二届人大四次会议第1506号代表建议答复- 广东省生态环境厅公众网

广东省环境保护厅关于广东省十二届人大四次会议第1506号代表建议答复

   一、积极制定相关政策

201412月出台《广东省电子政务发展规划(2014-2020 年)》,已将环境治理和保护列入广东省电子政务发展重点项目,将建设“三防”智能监控、河道管理、水生态监控管理及大气污染综合防治信息系统,提升“三防”、水利管理和大气污染防治工作信息化水平。

20159月出台《广东省“互联网+”行动计划(2015-2020 年)》,将“互联网+节能环保”单独列为重点任务,提出加快建设完善省市县三级环境信息网络平台和省环境信息数据平台,实现环境信息资源的共建共享和环境质量、污染减排、污染源普查等信息的集约管理。

20164月出台《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020)》,全面推动大数据技术在经济社会各领域应用,强化大数据技术在环保领域的支撑力度。

20166月拟出台《广东省互联网+环保及大数据应用实施方案》,提出建设全省统一的环境大数据平台与基于互联网+的多元协同环境监管平台,推进环境保护业务与信息化的深度融合,创新环境治理手段和方式,打造“智慧环保”体系,实现环境综合决策科学化、环境监管精准化、环境公共服务便民化。

二、着力建设全省环境质量监测网络与预警系统

一是建成较先进的环境空气监测网络和预报预警系统,为我省大气污染综合防治和空气质量改善工作提供了有力的技术支持。目前我省已建成覆盖21个地级以上城市的环境空气质量自动监测站点、国家环境空气背景监测站点、国家农村空气监测站点、环境空气区域监测站点和大气超级监测站共计110多个省控以上站点组成的环境空气监测网。通过先进的数据传输与网络化质控平台,及时准确地监测、传输并发布环境空气实时监测数据。2012229日国家发布空气质量新标准,我厅38日即向社会公众发布了珠三角首批17个监测站点的区域空气质量实况,64日又发布了珠三角第二批45个监测站点的空气质量实况,珠三角成为我国第一个率先全面实施空气质量新标准的地区。20131223日,全省21个地市及顺德区111个空气自动监测子站成功实时发布PM2.56项指标数据,提前2年完成国家下达的任务。同时我省也率先开展了预警预报体系建设。成立了珠三角区域空气质量预报预警中心,初步建成了珠三角区域和省级重污染天气的监测预警系统。当预测到重污染天气时,省、相关地市按应急预案要求启动相应等级应急响应程序。二是建设全省水环境监测网络和预警系统,为我省水污染综合防治和水环境质量改善工作提供了有力的技术支持。全省在集中式饮用水水源地、江河、湖泊水库、入海河流河口、近岸海域、跨省(市)界等按照有关技术规范布设了监测断面,定期开展水质监测,比较全面反映全省水环境质量状况。建设了北江流域饮用水源水质预警监控平台,针对北江流域自然环境、重金属排放和水质特征,研发流域水环境风险评估技术、流域水环境风险源解析技术,构建流域水环境应急辅助决策支持系统,实现北江流域水环境风险预警及应急指挥业务化运行。建成覆盖全省各大流域的水质自动监测网络,水质自动监测站有80多个,实时监控我省重要水体的水质状况,保障用水安全,在水质监测预警方面发挥了重要作用,2014年和2015年,分别成功预警了5起和7起水污染事件。三是环保工作取得积极成效,环境质量不断改善。2015年全省环境质量稳中趋好,城市空气质量明显好转。全省达标天数比例为91.1%,较去年上升6.1个百分点;全省PM10PM2.5年均浓度分别为51微克/立方米、34微克/立方米,分别较去年下降了15.0%17.1%。城市饮用水源水质持续稳定,达标率为100%;主要江河水质总体稳定,77.4%的断面水质优良;省控水库水质良好;入海河口水质、近岸海域水质总体稳定;生态环境质量整体为优;声环境质量平稳。

三、跨地区、跨部门搭建统一开放大数据平台

一是依托省政务信息资源共享平台,逐步实现“绿色环保”环境生态信息共建共享。省经信委正在开展电子政务畅通工程建设,通过建立省、市、县三级的政务信息资源共享交换体系,拓展我省政务信息资源共享覆盖范围,推进跨地区、跨部门的数据交换和共享。依托省政务信息资源共享平台,可为政府部门间的全环境生态信息共享提供交换渠道和基础性支撑。二是建设“开放广东”全省政府数据统一开放平台,逐步推进环境治理和保护等政务信息统一开放。按照我省大数据战略部署,积极推进政务数据开放试点应用,通过正在建设的“开放广东”全省政府数据统一开放平台,统筹管理可开放政府数据资源,提供面向公众的政府数据服务,逐步推动政府部门首先在市政管理、民生服务等领域主动开放数据,推进我省环境生态信息资源整合和开放,鼓励运用大数据技术促进社会应用。三是实施大数据发展行动计划,强化大数据技术在环保领域信息处理和综合决策辅助能力。推动建设环境保护大数据平台,以环境质量与污染源监管信息为重点,全面整合空气和水等环境质量在线监测、空气质量预测预警、污染源全过程物联网监控等信息资源,提高环保信息服务质量和应用效能。搭建面向公众和社会组织的数据开放与共享平台,实现环境监管主体多元化、监管内容全面化、监管范围全覆盖及监管过程动态化,构建 “智慧环保”体系。

四、加强环境质量信息公开

一是推进空气质量信息公开。通过广东环保公众网向社会发布粤港澳区域空气质量状况、广东省城市空气质量公报、粤港珠三角区域空气质量日报、城市空气质量日报,实时发布全省国控、省控空气质量监测站点监测结果信息。公众可通过广东环保公众网查询大气环境质量,也可通过公众网新浪微博和微信接收实时空气质量状况报告。每个季度在广东环保公众网发布该季度及各月全省空气质量状况和各城市排名。每半年发布一次广东省环境质量状况。全省21个地级以上市和顺德区均在各自城市的政府和环保局网站发布该城市空气质量监测实时数据。珠三角9市已于20156月前发布城市空气质量预报。2015928日起我厅联合省气象局每天在广东环保公众网发布广东省分片区空气质量预报信息。2016428日起在“珠江频道”发布全省区域空气质量预报信息,将于65日起在“广东卫视”发布21个城市空气质量预报信息。二是通过广东环保公众网向社会发布水环境质量信息。每周一发布上周的自动站水质周报;每月10日前发布上月的饮用水源地水质月报;每月5号发布上个月的江河水质月报;每季度首月25日前,发布上季度全省重点河流月度水质状况;每年4月底、8月底、10月底前发布全省枯、丰、平水期近岸海域水质监测信息;每季度首月发布上季度入海河流入海断面和直排海污染源水质监测信息。

五、下一步工作计划

接下来,我省将继续加强互联网和大数据技术在环保领域的深度融合,研究制定实施“互联网+环保”的相关政策和制度,完善环境质量监测网络建设,不断提升广东省环保信息化水平,推进我省生态文明建设。

一是制定落实《广东省生态环境监测网络建设实施方案》。我厅会同有关部门统一规划,分步建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生物等要素,布局合理、功能完善的全省环境质量立体监测网络。大气环境监测网络方面,力争2018年底前按新空气质量标准县县建成空气自动站,在全国率先建设全省大气复合污染成分监测网;水环境监测网络方面,优化完善现有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖库及入库支流监测断面,加强对主要江河、饮用水水源地、农村水环境、产业转移园区和重大风险源下游等环境敏感断面的监测,逐步补充环境敏感区、重要港湾及人类活动频繁海域等监测断面。

二是建立生态环境监测数据集成共享机制,打造生态环境监测大数据平台。环保部门以及国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、林业、气象、海洋等部门和单位获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据,实现数据有效集成、互联共享。我厅将加快推进全省生态环境监测大数据平台建设,依托大数据、云计算、物联网、GIS等技术,实现对环境监测数据的有效质量控制,海量数据的深入挖掘分析,环境监测信息的实时发布与共享,为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。省经信委也将继续完善省、市、县三级政务信息资源共享交换体系,为环境生态信息交换共享提供更有力的支撑。

三是提升环保政务公开与公众服务能力。完善电子政务办事大厅,构建网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式,实现统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。通过政府网站、官方微博、微信等基于互联网的信息平台建设,加大信息公开力度,提高信息公开的质量和时效。

 

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