广东省环境保护厅

（C类）

  粤环函〔2017〕937号

广东省环境保护厅关于广东省十二届人大五次会议第6010号建议的答复

何平安代表：

您提出的《关于加强广东省灰霾源解析研究的建议》收悉.大气污染源解析工作，有利于我省搞清楚本地大气污染源排放大气颗粒物的组成成分、变化情况及变化特征，有助于建立具有本地特点的颗粒物源类成分谱，进而有的放矢地推动污染强化治理，因此，源解析工作对于大气污染防治，是一项必不可少的工作。经认真研究，现将办理情况答复如下：

    一、国家对源解析工作的要求

2013年8月，环境保护部出台《环境空气颗粒物解析技术指南》，为开展源解析工作提供了技术支撑。同年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确提出要加强灰霾、臭氧的形成机理，来源解析，迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。2014年1月，环境保护部发文明确要求全国所有的直辖市、省会城市等共35个重点城市都要开展源解析工作。2014年底，我省广州、深圳两个市作为首批源解析试点城市，于2014年底通过环保部组织的专家咨询会和环保部会同中国科学院、中国工程院对“三区九市”源解析研究成果开展了由院士担任组长的专家联合论证。专家组认为，这几个城市源解析研究的方法基本科学合理，数据详实，结论总体可信，可以为当地大气污染防治工作提供一定的支撑。之后我省向环保部提交了初步研究成果。

二、我省源解析工作进展情况

2014年9月，省环保厅编制了《广东省空气质量预报预警系统和源解析业务体系建设工作方案》，要求部分城市开展区域空气污染源解析工作。至2017年6月，广州、深圳、东莞、河源、汕头、珠海等城市环保行政主管部门已陆续组织开展了PM_2.5来源解析工作，阶段成果通过了省环保厅组织的专家论证。省环保厅正在组织开展珠三角区域空气PM_2.5来源解析工作。

三、源解析工作面临的主要问题

大气PM_2.5追踪溯源非常复杂。典型的一轮源解析工作实施需要1年多的时间。一般来讲，有以下几个步骤：第一步是系统开展城市能源结构、产业结构、气象因素和地形地貌等经济社会及自然禀赋等方面的分析，考察源解析研究工作条件，在合理设定源解析研究工作目标的基础上制定科学的、可操作的源解析工作实施方案。第二步是开展大气环境颗粒物受体样品采集和分析工作，以搞清楚本地大气颗粒物的组成成分、变化情况等。布点必须具有时空代表性。第三步是要抓住并建立具有本地特点的颗粒物源类成分谱，目的是搞清楚本地大气污染源排放量、主要成分和特征。一般需包括燃煤尘、工业炉窑尘、机动车尾气尘、土壤风沙尘、城市扬尘甚至餐饮业、船舶运输等颗粒物源类。最后一步是用模型反推出各种源的贡献。总体来说，大气颗粒物来源解析技术方法主要包括源清单法、源模型法和受体模型法。在实际解析工作中，通常采用几种方法联用。但目前由于技术储备尚不充分，距离科学精准解析和评估大气治理效果的目标尚有一定差距。现在源解析工作面临的问题有：第一，技术储备和硬件开发不足。源解析研究涉及技术方法数量较大(仅新的成分分析方法即达100多项)，标准化和方法体系的建成尚需较长时间。二次源的解析和区域传输问题仍是大气颗粒物源解析的技术难点和薄弱环节，设备仪器配备不足，尚无法从市场直接采购，部分专用设备有待研发。第二，专业人才不足。源解析是一项系统工程，需借助长期观测和大量数据进行分析研究。一些城市从未接触过相关研究内容，专业技术人员匮乏，工作进度较缓。第三，基础性工作亟待加强。尚未从国家层面构建完整的大气污染物源排放清单和各城市的本地化源排放谱库，影响源解析成果精确度的进一步提高。

我国多数城市目前的大气污染属于复合性污染，以PM_2.5为代表的大气颗粒物浓度高、成分复杂、来源多样，开展源解析工作的环境背景更为复杂，研究难度更大。而美国等发达国家开展源解析研究应用时，一是其工业污染源排放已得到有效控制，大气环境质量总体达标;二是其源解析研究工作在全国范围内科学布局，根据地域特征、污染情况和产业结构，选取全国环境质量监测网中部分城市站承担，科研单位与监测部门共同参与，并要求统一仪器设备、统一技术方法、统一培训，从而避免了各自为战、重复建设、研究成果缺乏可比性等问题，对于指导大气污染治理发挥了积极作用;三是重视基础性工作，其建立大气污染物排放清单，基本与空气污染治理工作同步进行。譬如，美国自上世纪70年代实施清洁空气法以来，逐步构建了排放清单技术体系和校验更新制度，编制国家排放清单。欧洲自上世纪80年代起开展源排放清单编制工作，均为辖区内制定污染物排放控制计划提供了科学依据。

四、下一步主要工作安排

下一步，我们将借鉴发达国家经验，结合自身实际，将组建大气颗粒物的化学组分分析网，每年开展重点城市颗粒物滤膜采样及组分分析。加强基础工作，保障经费投入，建立大气污染物源谱库、受体谱库和源排放清单共享平台和动态更新机制，组织重点城市建立本地化的源成分谱库和排放清单;逐步完善颗粒物源解析方法体系，并探索VOCs、臭氧等气态污染物源解析研究方法体系。在上述工作基础上重点做好以下几项工作：

一是做好大气污染物的常规监测工作。全省现有102个常规城市空气环境自动监测站，构成我省城市空气质量监测网。主要是用于我省城市空气环境质量评价和预报预警。

二是开展大气污染物的研究监测工作。一是梯度监测。一线城市的广州和深圳市已经逐步建设空气质量梯度监测自动站，开展了基于垂直空间上的空气质量梯度监测工作。主要是研究不同高度大气污染物的变化规律，并追踪污染物的水平和垂直输送特征。二是超级站多项目监测。广州、深圳、东莞、中山等多个城市建设了大气超级监测站，开展了对PM_2.5理化特性和光化学关键物质高时间分辨率、高物质分辨率的在线监测工作，对以PM_2.5和O₃为核心的大气复合污染进行动态追因溯源研究。

三是推进我省生态环境监测网络建设工作。按照省委、省政府同意的《广东省生态环境监测网络建设实施方案》，下一步我厅将会同有关部门统一规划、分布建设涵盖盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素，布局合理、功能完善的全省生态环境监测网络。在全国环境质量监测网络的基础上，整合、优化、补充全省生态环境监测点位，按照统一的标准规范开展监测和评价。构建卫星普查、无人飞机（船）详查、地面核查相结合的监测体系，全面、客观反映全省生态环境质量状况。在大气环境监测网络建设方面，我省将在现有城市站、区域站、超级站基础上，进一步优化布点，加强站点建设，推进县级空气自动监测站建设，2018年底前所有县（市、区） 全部按新空气质量标准建成空气自动监测站。逐步建设路边、码头、农村等空气监测站点及垂直监测、遥感监测等专题站点，将机动车信息库与大气环境监测网络联动。在全国率先建设全省大气复合污染成分监测网。提升挥发性有机物（VOCs）、重金属监测能力。强化污染较严重地区的污染源追踪与解析。

广东省环境保护厅

2017年6月29日

（联系人及电话：段献忠  020-87535336）

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅。