今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省政协的大力支持和有效监督下，我厅高度重视省政协提案办理工作，周密部署，层层督办，扎实推进，确保办理工作顺利完成。2018年，交由我厅办理的省政协十二届一次会议提案共61件（其中主办件11件，会办件49件，参阅意见1件），提案内容涉及土壤和大气污染防治、流域水污染治理、生态补偿、生态文明体制改革、环境教育立法、农村环保科普和第三方环境检测等方面，契合当前环保领域重要改革工作和全省环境保护热点、难点问题。目前，我厅承办的全部提案均已按时办理完成，主办件中A类4件、B类7件，会办件中A类 13件、B类35件、C类1件，反馈意见没有“不满意”，办理结果采取网上办理、纸质回复的“双轨制”，网上答复率100%，较好地完成了办理任务。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法与成效

（一）加强组织领导，落实领导领办制度

一是高度重视政协提案办理工作。厅长办公会议集体研究提案办理工作，印发《2018年省环境保护厅重点工作督查方案》（粤环办〔2018〕22号），将提案办理工作列为我厅今年的重点工作，由办公室牵头每个季度进行督查落实。分管厅领导及时主持召开提案交办工作会议，听取各承办处室对办理分工的意见，研究部署办理工作，明确各承办处室的工作任务，确定办理工作时限，提出落实办理任务的具体要求。会后，经鲁修禄厅长审定后印发提案办理工作方案，明确主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办处室具体抓，法规处综合协调，建立起责任明确、层层落实的工作机制。

二严格落实领导领办制度。按照省府办公厅关于主要领导和分管领导领办政协提案的要求，我厅结合政协委员重点关注的流域生态补偿等生态文明体制改革热点问题，确定由鲁修禄厅长领办第20180763号《关于加快建立健全东江流域生态保护补偿机制的提案》。为做好提案办理工作，切实建立健全东江流域生态保护补偿机制，我厅制定了办理工作方案并经鲁修禄厅长审定，成立工作小组，明确职责分工、办理步骤和时间安排，确保办理工作按计划顺利推进。6月20日，鲁修禄厅长主持召开办理工作座谈会，邀请提案人黄敬委员及各会办单位相关人员参加。会上，我厅领导和参会人员与提案人进行了深入的沟通交流，充分听取提案人的意见和建议。

三是加强重点提案办理。我厅主办的第2018007号《关于乳源县正觉禅寺恢复重建项目地块生态功能区划调整的提案》被确定为省政协民宗委督办的专题提案。我厅会同各会办单位于4月11-12日组织开展正觉禅寺恢复重建项目选址实地调研，充分听取提案人、专家、韶关市有关单位对乳源瑶族自治县正觉禅寺恢复重建项目地块生态功能区划调整的意见。5月18日会同各会办单位召开专题座谈会，并邀请省政协民宗委、省府办公厅派员参会，与第一提案人共同研究解决提案提出的问题，结合我省正在开展的生态保护红线划定工作，做好正觉禅寺恢复重建项目选址与生态保护红线的衔接工作。

（二）健全办理机制，规范工作程序

一是完善工作制度。我厅制定了《广东省环境保护厅办理人大代表建议和政协提案工作规定》（粤环办〔2018〕47号），经厅务会议审议后印发实施，明确规定了我厅办理政协提案的责任分工、领导领办、代表沟通、办理要求、考核追责等事项。同时印发了《广东省环境保护厅办理省政协十二届一次会议提案工作方案》（粤环办〔2018〕23号），进一步明确每件提案办理的分管领导、责任处室、承办人、办理时效、签收、交办、承办、督办、审核、答复等具体工作要求。　

二是做好签收交办。对交由我厅办理的提案，发挥担当精神，不推诿、不拖延，由法规处第一时间在“省政协提案动态管理系统”上进行签收。对极少数确需变更主办单位或增加会办单位的提案，及时向省政协提案委提出签收意见，并服从省政协提案委的最终交办意见。法规处根据提案的具体内容，研究制订提案办理方案，经分管厅领导主持专题会议讨论通过，并经厅长审定后，印发各承办处室遵照执行。

三是严格答复审核。我厅要求提案的答复意见必须严谨规范，必须正面回应提案人提出的实质性问题，力戒空话套话，切忌答非所提，敷衍了事。主办的每一件提案答复的审核均需经过主办处室负责人审核、法规处会签把关、办公室核稿、分管厅领导审核和厅长审定等“五道审核关”。对于办理完结的提案，在寄出书面答复件的同时，第一时间在“省政协提案动态管理系统”上进行网上答复。

四是加强督促督办。法规处确定专人负责提案督办工作，健全督办台账，列出提案办理事项清单，一一列明提案名称、编号、主会办单位、主会办处室、承办人员、主会办处室完成时间、答复期限等，并按照时间节点检查办理进度和跟踪督办、及时更新建议办理动态，协调解决办理中的难点问题，确保办理工作有序开展、按时完成。

五是强化质量保障。为确保提案办理质量，我厅各承办处室认真落实处室分管领导和具体承办人员工作职责，承办处室的主要领导积极参与提案办理和落实工作。各主办处室与会办处室密切联系，协调合作，做到不推诿、不拖延，形成办理工作合力。法规处切实加强提案办理工作的协调指导，对新从事提案办理工作的人员逐一进行业务培训指导，确保提案办理工作顺利推进。

六是公开办理结果。今年，我厅主办的提案复文均按要求选择主动公开方式，并在“广东省环境保护厅公众网”设置“建议提案办理结果公开专栏”，向社会公开提案办理复文；我厅向主办单位报送的提案会办意见，也均同意内容公开。

（三）狠抓提案落实，增强办理实效

我厅将提案办理与加强我省生态环境保护重点工作、深化环保领域改革和好打打赢污染防治攻坚战等紧密结合起来，在制定工作计划和项目安排时统筹部署、协同推进，切实提高提案办理实效。

一是充分吸纳研究。如：第20180304号提案科学分析了污染土壤稳定化后风险控制现状和存在问题，提出了出台相关法规标准、稳定化土壤去向、部门联动管控环境风险等建议，对建立健全我省建设用地土壤环境管理工作具有很好的指导意义，我厅充分吸纳考虑，下一步将组织研究利用改造废弃采石场使其成为可接受稳定化土壤的固定场所的可行性。同时，进一步加强技术研究，探索污染地块修复后土壤再利用有关问题。第20180404号提案分析了粤港澳大湾区城市群尤其是珠三角城市推行环境污染第三方治理存在的问题，提出有针对性的对策建议，很具启发性，我厅下一步将按照粤港澳大湾区规划框架的要求，以国家支持粤港澳大湾区建设为契机，进一步完善粤港澳环保合作框架，积极推进粤港澳大湾区环境保护规划等的研究工作，加快建立环境污染第三方治理市场机制，完善税收政策落实跟踪反馈机制。

二是纳入工作部署。针对第20180763号提案中“关于建立健全东江流域生态保护补偿机制”的建议，我厅联合省财政厅等部门在前期充分调查研究的基础上，2018年以东江流域为试点，探索建立省内流域横向生态补偿机制。省财政厅联合省环境保护厅拟定了东江流域省内生态补偿实施方案，以东江流域水环境质量改善为核心，按照“受益者补偿，保护者受益”的原则，协调流域各市共同参与、合作共治，从体制机制上构建经济补偿和行政管控相结合的全流域长效生态保护补偿机制。针对第20180843号提案中“关于制定我省环境教育办法”的建议，今年上半年我厅先后组织召开了两次“广东省环境教育立法研讨会”，广泛征集意见建议，积极促进我省环境教育立法工作的推动落实。在今年5月份印发的《广东省人民政府2018年制订规章计划》中，省政府已将《广东省环境教育办法》列入2018年制订规章计划的预备项目，省人大也正式明确将《广东省环境教育条例》列入省十三届人大立法规划。接下来，我厅将积极做好立法调研、资料收集和起草等相关工作，全力推动《广东省环境教育条例》尽快出台。结合第20180603号提案的办理，为进一步加强污染防治，今年以来，我省相继出台了《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》、《广东省近岸海域污染防治实施方案》、《广东省水污染防治攻坚战2018年度实施方案》、《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》、《广东省“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》、《广东省土壤污染防治2018年工作方案》、《广东省土壤污染状况详查实施方案》、《广东省环境保护厅关于固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020年）》等政策性文件，全面推动大气、水、土壤、固体废物污染防治工作。

（四）加强沟通协调，畅通办理渠道

强化沟通协作，切实做到办前充分沟通、办中协商合作、办后跟进反馈。一是抓好厅内部的沟通协调。主办处室及时组织会办处室研究办理方案，共同开展调查研究，法规处积极主动做好协调督促、催办工作。二是加强与有关部门的沟通协调。加强与省政协提案委和省府办公厅建议提案处的沟通，确保按照省的最新要求办理提案。在提案办理过程中，我厅主动与会办单位协商或者积极配合主办单位的办理工作，按时提出会办意见，积极配合主办单位顺利完成提案办理工作。三是加强与提案人的沟通，主办的提案争取做到与提案人充分沟通，通过电话联系、现场调研、召开座谈会以及办理结束后及时向提案人寄送《提案办理情况征询意见表》等形式，深入听取提案人意见，力求答复意见能最大限度地令提案人满意。

二、下一步措施

我厅在提案办理过程中也遇到一些问题：一是与部分提案人的沟通渠道不够畅顺。有的提案人联系电话一直无法接通，承办人员多次电话或短信联系提案人，都无法联系上，导致无法与提案人直接沟通听取意见，只能直接将答复文件邮寄到提案人所留地址，同时也拖延了办理进度；二是有的提案内容宽泛，表述不够明确，涉及职能部门较多，我厅在牵头办理时难以准确把握提案主旨，影响了办理的实际效果。

下一步，我们将进一步增强提案办理的责任感和使命感，以更高的标准，更严的要求，进一步做好政协提案办理工作。一是更加注重沟通。加强办前沟通，准确把握提案人关于提案建议的主旨；加强办中沟通，在办理过程中更多地采取上门走访、邀请提案人参加实地调研或者检查、召开座谈会研讨等形式，更充分听取提案人的意见和建议；加强办后跟踪反馈，在寄送提案答复后，及时将相关建议的落实情况向提案人反馈。二是加大与相关职能部门的配合与协调，在办理提案中主动担当，形成合力，切实推动解决有关问题。三是强化跟踪督办，认真做好提案办理后的后续跟踪落实工作，推动提案提出的意见和建议落地生根。四是以办理重点提案为突破口，通过加大生态环境保护领域改革，建立健全法规、政策和体制、机制，切实推动生态环境保护工作的深入开展。