广东省生态环境厅关于省政协十二届二次会议第20190778号提案答复的函

粤环函〔2019〕1030号B类

费伟东委员：

　　您提出的《关于两地联动，解决恩平大带水库水质污染的提案》（第20190778号）收悉。经综合省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、江门市政府、云浮市政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、大带水库基本情况

　　大带水库位于恩平市大田镇管辖区内，库址所在水系属潭江上游朗底水支流，总库容950万立方米，集雨面积22平方公里，是一宗以灌溉、发电综合利用的小（一）型水库工程，非饮用水源，发源于天露山脉的五马巡朝岭，流域面积148平方公里，与云浮新兴县里洞镇鹅石村委会相连，在恩平市大田中学附近汇入潭江干流，恩平市境内河流长度18公里。

　　二、主要问题办理情况

　　（一）非法提炼稀土污染治理情况。

　　2015年6月云浮新兴县有关部门，依法捣毁了云浮市新兴县与恩平市大带水库相连的非法稀土加工场，并在原址复绿，进行了生态修复。5月25日，我厅党组书记周德全同志会同江门、云浮两市相关负责人，赴云浮市新兴县里洞镇鹅石村委会庞洞村察看了原非法稀土加工场整治情况，现场已无开采加工稀土迹象，目前，该非法稀土加工场区原址植被生长较好。在察看大带水库水质情况时，周德全书记要求两市要高度重视大带水库周边的生态环境保护，自觉接受各级人大代表、政协委员的监督，加大对非法排污行为的巡查力度和打击力度，进一步清理畜禽养殖污染，加强上下游污染治理沟通协调，共同维护好大带水库水质安全。

　　（二）畜禽养殖污染治理情况。

　　新兴县里洞镇梧桐村委及鹅石村委现有畜禽养殖场142家，其中养猪场57家，养鸡场83家，养牛场2家，里洞镇大部分养猪场采用异位发酵床的工艺对养殖产生的粪污进行无害化处理后再综合利用。新兴县已投入资金8600万元，整县立项实施推动中央财政畜禽粪污资源化利用项目工作，畜禽粪污综合利用率达到76.9%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.6%。截至目前，新兴县禁养区共清理关闭（搬迁）生猪规模养殖场2168个，生猪养殖专业户1864个，其他畜禽规模养殖场606个，有效减轻畜禽养殖带来的水源水质污染问题。

　　（三）农业污染整治情况。

　　大带水库集雨范围属于新兴县管辖的三宝山市级自然保护区内，森林覆盖率为83.7%，其中生态公益林面积13600亩、商品林地13385亩，商品林部分为当地群众的自留山和责任山，主要为松、杉、乡土阔叶树等树种，自2006年以来新兴县林业局对三宝山市级自然保护区内林木采伐不予审批许可，同时未发现三宝山市级自然保护区内烧山和因种植商品林施肥造成水质恶化的现象。

　　三、大带水库水质近况

　　大带水库水质目标为Ⅱ类，2019年1月至4月恩平市河长制水质监测大带水库监测结果显示目前为Ⅲ类水质，高锰酸盐、CODcr两项指标符合Ⅱ类水质标准，总磷和氨氮超出Ⅱ类水质标准，总磷维持在0.03-0.05mg/L之间，氨氮呈逐月升高态势。

　　四、下一步工作计划

　　（一）严厉打击非法采矿行为。自然资源管理部门将利用矿产卫片执法监督检查、委托技术单位对稀土非法开采重点地区开展无人机动态监测等形式，及时发现、制止、查处违法开采稀土行为，督促各地依法依规管矿用矿，规范稀土保护与开发利用秩序；云浮市政府定期加强对非法采矿行为的巡查打击，重点加大对恩平大水库新兴县集雨范围检查力度、频次及执法力度，防止非法提炼稀土加工场死灰复燃，防止其他非法项目未批先建。

　　（二）加强畜禽养殖整治工作。继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化新兴县禁养区畜禽养殖清退，建立完善禁养区清理长效机制。云浮市政府加强畜禽养殖业的巡查监管，加强养殖业污染治理提升，逐步将规模以下的养猪场提升为“发酵床”工艺，减少污染排放。2019年，省环境保护督察整改工作领导小组计划由省生态环境厅、省农业农村厅联合组织各地市开展畜禽养殖污染防治执法专项行动，将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，加大监督检查力度，依法查处超标排污等违法行为；督促畜禽养殖场（小区）、养殖户履行污染防治主体责任，配套建设与养殖规模相匹配的治污设施并保持正常运行，提高综合利用和无害化处理水平。

　　（三）加大自然保护区山地林地保护。推广实施恩平大带水库集雨区的测土配方施肥的应用力度，防止因肥料流失而污染大带水库水质，云浮市政府对乱砍滥伐行为加大巡查打击力度，扎实做好森林防火，预防森林火灾。

　　（四）充分发挥河长制水污染防治协作小组等机制作用。省水利厅已将大带水库列入河长制跨界河湖问题台账，充分发挥“流域+区域”综合治理的制度优势和西江流域河长制工作联席会议的作用，强化流域污染联防联治，协调江门市政府、云浮市政府、生态环境、农业农村、水利等部门，齐心协力解决水库水质污染的问题。

　　（五）完善跨界合作工作机制。继续加强库区及周边入库支流的水质监测，建立江门、云浮两市水质监测信息共享和预警机制，新兴县里洞镇进入恩平市大带水库口主要溪流是梧洞村委石降河，新兴县计划在里洞镇进入恩平市大带水库口的梧洞村委石降河设置监测断面，由恩平市环境监测站、新兴县环境监测站共同采样每季度进行一次水质监测，相互通报监测数据，以加强对该溪流水质的监管。建立联合工作机制，推动库区跨界的上下游地区科学制定畜牧业发展规划和规模，共同做好大带水库水质污染防治工作。

　　我厅将充分发挥牵头综合协调作用，结合环保督察整改的各项任务，加强生态环境、农业农村、水利、自然资源等职能部门的沟通协调，全力推动大带水库水质污染治理，使我省生态文明建设迈上新台阶。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省生态环境厅

2019年6月13日

　　（联系人及电话：朱泓  020-87508462）