广东省生态环境厅关于广东省十三届人大二次会议第1202号代表建议答复的函

粤环函〔2019〕1040号（B类）

周翔代表：

　　您提出的《关于优化“水十条”考核断面设置的建议》收悉，经综合广州、中山市人民政府及省水利厅意见，现答复如下：

　　一、关于断面水质目标的情况说明

　　2015年，国务院组织制定《水污染防治行动计划》，并委托原环境保护部制定各省地表水考核断面及各年度水质目标。原环境保护部调度各断面水质情况，确定在2014年水质现状的基础上，明确各国考地表水断面2016-2020年水质目标。洪奇沥水道共设立国考地表水考核断面1个，为洪奇沥断面，2014年水质现状为Ⅱ类。原环境保护部按照水环境质量“只能更好，不能变坏”的原则，明确洪奇沥断面2016-2020年水质年均值目标为Ⅱ类，同时在原环境保护部与我省人民政府签订的《水污染防治目标责任书》再次确定该目标。

　　二、关于断面责任主体的情况说明

　　根据国务院《水污染防治行动计划》的要求和控制单元划分及控制断面设置原则，控制单元水体范围为已划定环境功能区的主要河流，同时在控制单元流域的出口设置考核断面，陆域范围划分至镇街，同一个镇街只能划分在一个控制单元。根据流域的退水去向，原环境保护部将中山市、佛山市洪奇沥流域范围内相关镇街划分为“洪奇沥佛山-中山市洪奇沥控制单元”，并在流域出口设置地表水国家考核断面洪奇沥，洪奇沥左岸广州市相关镇街划入“珠江入海口广州市蕉门控制单元”，地表水考核断面为蕉门，水质目标为Ⅱ类。省考断面基于国考控制单元及考核断面进一步细分，相关镇有水系划分为“横门水道-洪奇沥中山控制单元”，考核断面设置为洪奇沥和中山港码头，按照考核断面责任主体与控制单元陆域范围相适应的原则，考核城市设为中山市。因此，2016年7月，省人民政府与中山市人民政府签订《中山市水污染防治目标责任书》，明确国考地表水洪奇沥断面为中山市考核断面，水质目标为Ⅱ类。鉴于洪奇沥断面是广州、中山市交界断面，两市对该断面污染负荷均有贡献作用，经综合考虑，在省委办公厅和省政府办公厅联合印发的《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》中将广州市列为洪奇沥断面的责任地市，要求广州、中山两市要共同履行洪奇沥断面的污染治理责任，协调推进洪奇沥断面水质改善，按期达到目标要求。

　　三、关于溶解氧不达标问题的情况说明

　　我厅高度重视我省部分国考断面溶解氧偏低问题，厅主要领导多次赴生态环境部沟通汇报，寻求指导支持。我厅按照生态环境部的指导意见，组织有关科研院所进一步深入研究分析了溶解氧的多年时空变化特征，同时积极主动邀请生态环境部认可的国家权威科研院所和专家参与开展联合研究。今年1月9日，我厅在广州召开《广东省典型感潮河网区水体溶解氧影响因素初步分析及进一步研究思路》专家咨询会，邀请国内知名专家参会指导，并组织专家赴东江流域溶解氧偏低河段现场调研，共同研究我省流域溶解氧不达标问题。

　　四、下一步工作

　　对于您提出关于优化“水十条”考核断面设置的建议，我厅高度重视，认真研究，并计划开展以下工作。

　　一是加强流域联防联治。我厅将积极与生态环境部汇报沟通，研究推动洪奇沥控制单元优化调整。同时按照《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》有关要求，进一步加强组织领导，加大对广州、中山两市水污染防治工作的指导，定期组织会商，协调细化两市治理措施及目标任务并督促落实，压实两市的治水责任。广州、中山市要全面落实洪奇沥断面的各项水污染防治措施，建立完善的联防联治及信息共享机制，加强各地区、各部门之间的协调调度，强化区域联动和网格化治理，同步采样，同步监测，实现流域左右岸、干支流的系统治理和联防联控，确保断面水质稳定达标。

　　二是加强地表水溶解氧相关工作的分析研究。我厅将进一步组织有关技术单位开展“广东省典型感潮河网区水体溶解氧影响因素分析及氧平衡机理研究”专题研究，重点分析广东省感潮河网水体溶解氧浓度时空变化特征，识别感潮河网水体溶解氧浓度变化的限制因子，科学评估减排效果，分析污染源减排与溶解氧关系；围绕大江大河及珠三角感潮河段溶解氧超标的典型断面，开展野外调查和室内物理模拟实验，提出我省感潮河网区水体溶解氧考核评价的标准建议值和政策建议。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省生态环境厅工作的关心支持。

广东省生态环境厅

2019年6月16日

　　（联系人及电话：杜顺韬 020-87532279）