广东省生态环境厅关于广东省十三届人大二次会议第1065号代表建议答复的函

粤环函〔2019〕1050号（B 类）

谢丽玲代表：

　　您提出的《关于加强两岸陆域的污染治理，保护母亲河韩江水质的建议》收悉，经综合省农业农村厅、水利厅，汕头、潮州、梅州、揭阳市政府意见，现答复如下：

一、工作情况

（一）建立健全流域管理制度。省委、省政府高度重视韩江水质保护工作，先后成立韩江流域管理局、省流域管理委员会，从流域整体出发统筹部署。2016年6月，省委、省政府成立珠三角区域水污染防治协作小组，提出将韩江作为水质优良水体优先保护。2015年，省政府印发实施了《广东省水污染防治行动计划实施方案》，韩江流域各市印发实施了辖区内水污染防治行动计划实施方案，省政府与各地级以上市政府签订《水污染防治目标责任书》，落实治水工作责任，推行水环境精细化管理。全面推行落实河长制，韩江流域由许瑞生副省长担任省级河长，2017年以来，已全面建立起省、市、县、镇、村的五级河长体系。

　　（二）系统构建流域保护法规规划体系。近年来，省人大、省政府陆续颁布实施了《广东省韩江流域水质保护条例》《东江西江北江韩江流域水资源管理条例》《韩江流域水资源分配方案》等一系列专门保护韩江水资源和水环境的地方性法规和规章。2017年8月，经省政府同意，我厅印发实施《广东省韩江流域水质保护规划（2017-2025年）》，强化以水环境保护促进经济发展方式转变，确保韩江水环境质量稳中有升，生态文明水平不断提升。潮州市制定实施《潮州市韩江流域水环境保护条例》，进一步通过立法强化韩江流域水质保护，流域内形成了较为完善的地方水环境保护法规规划体系。

　　（三）持续推进流域综合整治。一是严格环保准入。流域各级政府严格落实省主体功能区配套政策和差别化环保准入政策及国家产业政策，实行负面清单管理，强化建设项目审批把关，严防污染转移。二是强化生活污染治理。流域内汕头、河源、梅州、潮州等地已建成城镇生活污水处理设施105座，日处理能力200.6万吨，配套污水管网近5000公里，城市生活垃圾无害化处理设施19座，日处理能力0.7万吨。三是加强农业农村污染防治。全省以推进畜禽养殖废弃物资源化利用为主线，切实加强畜禽养殖污染防治。2018年以来，韩江流域清理关闭生猪养殖场（户）近3600个、生猪养殖专业户112个，清理生猪近30万头。其中，上游梅州市畜禽粪污综合利用率71.95%，规模化养殖场粪污处理设施装配率达91.15%。四是全面推进河涌整治。汕头市通过实施“百河千沟万渠”等专项行动，实现辖区内河流、沟渠全面综合整治。梅州市加强中小河流治理和管护，将中小河流治理与美丽乡村建设有机结合，实现河流生态和人居环境同步改善。潮州市通过实施“水岸同治”“治六乱”等专项行动，清理全市水体两岸违章构筑物。

　　（四）强化全流域联防联控。2018年4月10日，省河长办和省韩江流域管理局联合主办的首届韩江流域河长制湖长制工作联席会议在汕头市召开，省韩江流域管理局与汕头、梅州、河源、潮州四市河长办共同签订了《共建“最美家乡河”韩江合作框架协议》，拟建立健全韩江流域联席会议制度、信息互通制度和监督检查制度，协调解决界河水环境改善、水污染防治、漂浮垃圾清理等相关问题。2018年5月9日，韩江流域管理局与汕头、河源、梅州、潮州、汕尾、揭阳市共同签署《韩江流域片水面漂浮物清理合作框架协议》，建立流域河湖管理保护联动机制，共同推进跨界河流污染、水面垃圾清理、岸线管理、水政执法联动等问题。

　　（五）建立跨省流域横向生态补偿和联防联治机制。2016年3月，粤闽两省共同签署了《福建省人民政府 广东省人民政府关于汀江-韩江流域上下游横向生态补偿的协议》，韩江流域跨省生态补偿机制取得实质性进展。此前，两省环保部门已经签署并实施《跨界河流水污染联防联治协作框架协议》，建立了跨界流域污染防控、联合监测和预警、突发环境事件应急联动、环境污染纠纷协调处理、工作会商和交流等机制。2017年以来，韩江上游来水水质改善明显。

　　二、水质监测信息共享情况

　　目前，我省已在韩江干流设有大衙、隆都、赤凤、清溪4个国控跨市（省）交界断面。2017年10月起，按照生态环境部统一安排部署，国控断面采取采测分离方式监测，监测数据结果由国家统一发布共享。此外，韩江上游支流还设有大东水文站（梅潭河含九峰溪）、圆丰大桥（石窟河中山河）、羊角电站（象洞溪）3个跨省生态补偿断面。2016年6月起，跨省交界监测断面水质由福建省龙岩市与我省梅州市联合监测，相关地市间共享水质监测结果。

　　三、加大环境保护宣传力度情况

　　近年来，我省陆续开展韩江源头保护宣传、形式多样的“世界水日”和“中国水周”等宣传活动，积极宣传韩江水质保护。我厅先后组织中国环境报、广东电视台、南方日报、环境杂志等国家、省级媒体开展以“保护韩江水资源”为主题的新闻集中采访活动；通过官方微信公众号“广东环境保护”、环保公众网、“南粤绿声”官方微博、金羊网、南方+APP等网络、手机新媒体宣传平台，发布有关保护韩江水资源保护的新闻、活动信息、科普知识等；通过与广东广播电视台的合作栏目《粤环保·粤时尚》，对包括韩江水资源保护进行深度主题宣传。省韩江流域管理局举办了14届以“保护母亲河”为主题的“韩江徒步节”，参加群众累计近10万人，引导群众参与韩江保护与监督。同时，定期向流域内地方人民政府及环境保护、水行政主管部门发送水资源动态月报（年报），为各地开展水资源保护特别是实施水功能区监管提供参考依据。

　　四、下一步工作

　　（一）坚持流域系统保护。按照“水十条”的统一部署，以水质保护和改善为核心，统筹做好韩江流域水质保护、水环境管理、水资源利用、水生态修复等工作。

　　（二）不断加大资金投入。积极争取国家资金支持，继续通过专项资金、转移支付、引入社会资本等多种渠道，加大对韩江上游地区的投资和补助，推进韩江流域各项综合整治项目建设。

　　（三）加大综合整治力度。严格按照《广东省韩江流域水质保护条例》等相关规定，严格环保准入，合理布局规模化禽畜养殖项目，加强沿岸农村环境综合整治。继续加大对流域内污染支流的整治力度，减少进入韩江的污染负荷。

　　（四）加快推进环境基础设施建设。加快污水处理设施及配套支次管网建设，加快完成污水处理设施提标改造工作。加快生活垃圾无害化处理工程建设，逐步完善城乡生活垃圾的收集和处理系统。结合乡村振兴战略，加快推进农村生活污水治理工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省生态环境厅工作的关心支持。

广东省生态环境厅

2019年6月18日

　　（联系人及电话：张鹏 020-87537816）