广东省生态环境厅关于报送省政协十二届二次会议提案办理工作总结的函

粤环函〔2019〕1117号

省政协提案委员会：

　　根据政协广东省委员会办公厅《关于协助做好省政协十二届二次会议提案办理工作总结等工作的通知》（粤协办函〔2019〕318号）要求，现报送我厅办理省政协十二届二次会议提案工作总结及有关材料，请审阅。

　　附件：1．广东省生态环境厅办理省政协十二届二次会议提案工作总结

广东省生态环境厅

2019年10月21日

附件1

广东省生态环境厅办理省政协十二届二次会议提案工作总结

　　我厅高度重视省政协提案办理工作，周密部署，扎实推进，确保所有提案按时保质办理。2019年，省政协交由我厅办理的省政协十二届二次会议提案共73件（其中主办件19件，会办件43件，参阅件11件），提案内容主要涉及流域水污染治理和生态补偿、农村污水治理、生态环境资金投入、粤港澳大湾区绿色发展、环境监测体系和基层环保队伍建设等方面，契合当前生态环境保护领域重要改革工作和全省生态环境保护热点、难点问题，涉及面广，针对性强。

　　一、提案办理基本情况

　　（一）提案办理工作情况。截至2019年8月15日，我厅承办的全部提案均已按时办理完毕并上传至“广东省政协提案动态管理系统”，办理结果采取网上办理、纸质回复的“双轨制”，网上答复率100%，较好地完成了办理工作。11件参阅件已由有关处室在工作中吸纳、研处。

　　（二）提案反映问题解决情况。我厅已办结的19件主办件中，确定为A类（提案所提问题已经解决或基本解决的）3件、B类（提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的）16件、C类（提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的）0件，提案者反馈意见没有“不满意”，办理质量得到进一步提高。

　　二、主要做法与成效

　　（一）高度重视，严格落实“一把手”责任制。

　　一是高度重视政协提案办理工作。召开厅务会议集体研究部署提案办理工作，印发了《省生态环境厅2019年重点工作任务分工安排》（粤环办〔2019〕22号），将提案办理工作列为我厅2019年的重点工作任务，作为厅重点督办内容。分管厅领导及时主持召开提案交办工作会议，听取各承办处室对办理分工的意见，研究部署办理工作，明确各承办处室的工作任务，确定办理时限，提出落实办理任务的具体要求。经厅主要领导审定后，印发了《广东省生态环境厅办理省政协十二届二次会议提案工作方案》（粤环办〔2019〕21号）。

　　二是严格落实领导领办制度。按照省政府办公厅关于主要领导和分管领导领办政协提案的要求，我厅结合政协委员重点关注的热点难点问题，确定由鲁修禄厅长领办第20190975号《关于加强我省固体废物污染防治的提案》，由陈金銮副厅长领办第20190372号《关于充分发挥民主监督作用，共同推进水污染防治攻坚战的提案》。为做好重点提案办理工作，我厅制定了工作方案、成立了工作小组，明确职责分工、办理步骤和时间安排，确保办理工作按计划顺利推进。5月24日，鲁修禄厅长组织现场调研并召开座谈会，邀请提案人及各会办单位相关人员参加，厅领导与提案人、参会人员进行了深入的沟通交流，充分听取提案人的意见建议。

　　（二）规范办理，严格落实提案承办工作制度。

　　一是做好签收交办。对交由我厅办理的提案，发挥担当精神，不推诿、不拖延，由法规处第一时间在“广东省政协提案动态管理系统”上进行签收，根据提案的具体内容，研究制订提案办理方案，经分管厅领导主持专题会议讨论通过，并经厅主要领导审定后，印发各承办处室遵照执行。　

　　二是落实办理责任。我厅印发的《广东省生态环境厅办理省政协十二届二次会议提案工作方案》，进一步明确每件提案办理的承办处室、承办人、办理时限以及签收、分办、承办、督办、审核、答复等具体工作要求。按厅主要领导负总责、分管厅领导分工负责、承办处室主要负责人具体负责的工作责任机制，将办理任务分解到每个处室和每个具体承办人，一级抓一级，层层抓落实，确保办理责任落到实处。

　　三是严格答复审核。我厅要求提案的答复意见必须严谨规范，必须正面回应提案者提出的实质性问题，力戒空话套话，切忌答非所提，敷衍了事。主办的每一件提案答复的审核均需经过主办处室负责人审核、法规处会签把关、办公室核稿、分管厅领导审核和厅主要领导审定等“五道审核关”。对于办理完结的提案，在寄出书面答复件的同时，第一时间在“广东省政协提案动态管理系统”上进行网上答复。

　　四是加强督促督办。法规处确定专人负责提案督办工作，建立督办台账，列出提案办理事项清单，一一列明提案名称、编号、主会办单位、主会办处室、承办人员、完成时间、答复期限等，并按照时间节点检查办理进度和跟踪督办、及时更新办理动态，协调解决办理中的难点问题，确保办理工作有序开展、按时完成。

　　五是强化质量保障。为确保提案办理质量，我厅各承办处室认真落实处室分管领导和具体承办人员工作职责，承办处室的主要领导积极参与提案办理和落实工作。主办处室与会办处室密切联系，协调合作，做到不推诿、不拖延，形成工作合力。法规处切实加强提案办理工作的协调指导，确保办理工作顺利推进。

　　六是公开办理结果。我厅严格按照《政府信息公开条例》和《广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》等有关规定做好办理复文公开工作，对主动公开的提案复文在“广东省生态环境厅公众网”设置“ 建议提案办理结果公开”专栏，向社会公开。

　　（三）加强沟通，力求提案办理落到实处。

　　强化沟通协作，切实做到办前充分沟通、办中协商合作、办后跟进反馈。一是抓好厅内部的沟通协调。主办处室及时组织会办处室研究办理方案，共同开展调查研究，法规处积极主动做好协调督促、催办工作。二是加强与有关部门的沟通协调。加强与省政协提案委员会、省政府办公厅的沟通，确保按照省的最新要求办理提案。在提案办理过程中，我厅主动与会办单位协商，同时积极配合主办单位的办理工作，按时提出会办意见，积极配合主办单位顺利完成提案办理工作。

　　（四）加强调研，切实解决提案者关注问题。

　　我厅注重加强与提案者的沟通，对于主办的提案，力争做到与提案者充分沟通，通过电话电邮联系、现场调研、座谈交流等多种方式充分听取提案者意见，力求提案办出成效。在办理过程中，为准确把握政协提案的主旨，承办人员在办理前，积极通过电话、短信、微信或者电子邮件等方式与提案者进行沟通，进一步了解提案内容及办理要求，力求答复能够做到有的放矢。对于提案中涉及的体制机制完善、资金安排等不能马上解决的问题，承办人员积极主动向提案者进行耐心解释，争取理解与支持。我厅答复的19件主办件中，有7件采取了调研、座谈或者走访的方式与第一提案人（提案单位）进行沟通，其余12件也通过电话、短信、微信、邮件等方式与第一提案人（提案单位）进行了充分沟通，力求提案者对答复内容满意。在办理第20190372号《关于充分发挥民主监督作用，共同推进水污染防治攻坚战的提案》过程中，我厅党组成员、副厅长陈金銮同志邀请提案单位于2019年5月28日上午对广州市国考鸦岗断面水质状况、广州市石井污水处理厂污水处理设施运行情况、广州市龙湖涌河涌综合整治情况、佛山市广佛汽车城管网建设进展情况进行现场调研，并于当天下午召开座谈会与提案单位、各会办单位进行深入的沟通交流，充分听取大家的意见和建议。会后，根据提案单位对提案办理工作的反馈意见，我厅对提案答复文稿进行了修改完善，并多次与提案单位代表进行沟通，再次征询和听取提案单位对答复的意见，力争办出实效、令提案者满意。

　　三、下一步计划

　　我厅承办的省政协提案虽然已全部按要求认真及时办理，但是在办理过程中也遇到一些问题：一是与个别提案者沟通的渠道不够畅顺。二是个别提案的内容表述不够明确，涉及职能部门较多，我厅办理时难以准确把握提案主旨。

　　下一步，我厅将进一步完善和改进提案办理工作，更多地采取上门走访、邀请提案者参加实地调研、召开座谈会研讨交流等形式，充分听取提案者意见建议，加大与相关职能部门的配合与协调，形成工作合力，积极推进解决生态环境保护重点难点问题，同时密切关注提案者对提案答复的反馈意见，在省政协提案委员会和省政府办公厅的指导下，认真做好后续跟踪落实工作，力争让提案者满意、让问题解决，进一步推动我省生态环境保护工作的深入开展。