广东省生态环境厅关于广东省十三届人大三次会议第1161号代表建议答复的函

粤环函〔2020〕291号

张弦代表：

　　您提出的“关于汽车售后服务业在环保升级时遇到的问题及建议”收悉，经综合省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局意见，现答复如下：

　　一、关于企业办理环评的问题

　　根据2020年3月省政府办公厅印发《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》及《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》的有关规定，《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的应填报环境影响登记表的汽车维修场所，可豁免相应的环评手续；涉及敏感区的或有喷漆工艺的等情形，应依法组织开展环境影响报告表的编制工作。

　　为深化“放管服”改革要求，近年来，我省全面推行“网上办”“掌上办”“快递办”服务，提高环评审批效率，将环评报告书、报告表审批时间分别压缩至15个和7个工作日，进一步压减企业行政审批时间成本。由于环评是建设单位的法定义务，环评技术咨询服务是市场行为，因此，建议企业在组织环评编制工作中，优先选择信誉良好、技术水平较高的单位，主动依法落实环评工作，保障项目建设的合法性。同时，我省各级生态环境部门也将进一步加强环评质量管理，规范环评服务市场秩序。

　　二、关于污水排放及办理排污许可证的问题

　　我省积极加强生活污水处理设施及配套管网建设。一是补齐短板，加快污水处理设施建设。对照《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》目标任务，各地积极开展污水处理设施建设等重点工作。截至2020年2月底，全省已建成城市（县城）生活污水处理设施379座，处理能力达到2541.79万吨/日，连续多年位居全国第一位。二是齐心协力，狠抓污水管网建设。2019年，我省新建成城市（县城）通水管网7606公里，截至2020年2月底，全省城市（县城）累积建成污水管网约6.4万公里。三是强化指导，推进污水处理提质增效。印发《广东省城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，指导各地大力解决生活污水直排问题，提升治水科学性系统性，力争尽快实现全省城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理的目标。

　　国家依照法律规定实行排污许可管理制度。排污单位应当依法持证、按证排污。2016年起国家推行排污许可制改革，到2020年要完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。根据生态环境部《排污许可管理办法（试行）》及《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。根据《名录》规定，营业面积5000平方米及以上且有涂装工序的实行简化管理，应依法取得排污许可证；其他情形的实行登记管理，不须申领排污许可证。

　　三、关于危险废物处置等问题

　　为解决危险废物回收企业“准入不准营”问题，我省率先实现“证照分离”改革全覆盖，将“危险废物综合经营许可证核发”纳入优化审批服务试点改革事项。省委、省政府高度重视固体废物处置设施建设，省领导多次实地调研固体废物处置设施建设情况，采取一系列措施积极推进固体废物处置设施建设，我厅领导带队到各地督导加快处置设施建设，着力补齐区域性能力缺口并均衡类别结构。一是统筹规划，进一步提升处置能力建设。2018年6月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《污染防治攻坚战重点任务分工方案》和《污染防治攻坚战目标任务书》，结合印发实施的《广东省固体废物污染防治三年行动计划（2018-2020年）》，明确了一批固体废物处置重点项目。二是全省危险废物处理处置能力大幅提升。2019年全省新增危险废物利用处置能力126.92万吨/年；2018-2019年新增危险废物焚烧填埋等无害化处置能力30.06万吨/年，全省焚烧填埋处置能力结构性不平衡问题得到改善。三是一批固体废物处置新技术落地。等离子体处置工业危险废物项目在东莞建成投产，水泥窑协同处置项目在河源、江门等地建成投产；一批危险废物产生量大的钢铁、冶炼、化工企业实施源头减废并自建处置设施。截至2020年3月底，全省共有133家持有危险废物综合经营许可证单位，核准的危险废物利用处置规模达599.76万吨/年。

　　四、下一步工作计划

　　统筹做好汽车维修行业发展规划，按规定实施汽车维修业务的经营许可及后续监管工作。加强与行业协会的对接沟通，指导行业协会协助政府各职能部门实施行业监管，大力宣传相关法律法规和技术标准，加强行业自律，强化对汽车维修企业污水排放的监管，做好全方位服务工作。同时，切实推动危险废物处置重点工程项目落地，进一步提升危险废物处置能力；贯彻实施《广东省固体废物污染防治环境条例》，探索优化完善危险废物收集贮存体系，进一步拓宽机动车维修行业、工业园区内小微企业的危险废物委托处置渠道；加快补齐工业固体废物处理处置能力短板，继续完善能力不平衡问题。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省生态环境厅工作的关心支持，我们将积极加强与行业协会的沟通协调，与相关部门通力合作，力争早日实现“绿色汽修”。

广东省生态环境厅

2020年6月30日

（联系人及电话：段献忠020-87535336）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局。