广东省生态环境厅关于广东省十三届人大三次会议第1767号代表建议答复的函

粤环函〔2020〕257号

骆济强等代表：

　　你们提出的《关于解决湛江吴川小东江流域污水处理设施配套管网建设资金不足问题的建议》收悉。经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、湛江市政府意见，现答复如下：

　　十分感谢各位代表提出的宝贵意见建议。你们的建议反映了当前小东江流域污水处理设施配套管网的现状，对我省进一步推动小东江流域污水处理设施建设，加强流域水环境治理具有重要指导作用。

　　一、基本情况

　　小东江属鉴江的二级支流，流域包括吴川市浅水、长岐、兰石等镇。湛江市高度重视小东江流域水环境综合整治工作，按照省委、省政府的部署要求，认真贯彻落实省人大关于重点推进湛茂小东江等“四河”污染整治的决议，湛江市委、市政府主要领导亲临一线督促指导，加快流域污水处理设施及配套管网建设，扎实推进小东江流域水环境整治工程。目前，长岐、兰石和浅水镇污水处理厂及镇区管网（一期）已建成投运；长岐镇苏村支次管网（二期）2800米、兰石支次管网（二期）1150米和浅水镇支次管网1500米已建成，生活污水收集率不断提高。2016-2019年连续四年小东江下游大山江断面水质均值为Ⅲ类，达到省人大整治目标要求。

　　二、工作措施

　　省生态环境厅、住房城乡建设厅认真贯彻落实省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，统筹谋划，攻坚克难，主动服务各地加强水污染治理，加快镇级污水处理设施和管网建设。截至2020年3月底，2018-2020年全省新增镇级生活污水处理能力171.708万吨/日，新增镇级污水管网(敷设)5921.8公里。

　　一是加强组织领导，统筹推进实施。省住房城乡建设厅、生态环境厅联合印发《广东省住房和城乡建设厅广东省生态环境厅关于印发粤东西北地区2019年度镇级污水处理设施建设任务清单的通知》，省住房城乡建设厅印发《广东省城镇生活污水垃圾处理设施建设“三年攻坚”行动方案(2018-2020年》，指导各地细化任务，精细开展建设。鼓励粤东西北地区和惠州、江门、肇庆市相关县(市、区)以PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。

　　二是做好工作指导，加大资金支持。省住房城乡建设厅先后印发《广东省农村雨污水收集模式指引(试行)》《广东省村镇生活污水处理设施建设评估验收办法(试行)》《广东省住房和城乡建设厅关于村镇生活污水处理设施建设PPP项目履约行为评估管理暂行办法》等文件指引，指导各地规范推进工作。委托第三方实施PPP项目履约行为评估管理。2018-2020年，协调省财政安排136722万元用于粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等15个市镇级污水处理设施运维，其中补助湛江市10755万元。

　　湛江市委、市政府高度重视污染防治攻坚工作，成立了由市委书记任第一总指挥，市长为总指挥的污染防治攻坚战指挥部，统筹推进流域污染整治工作。吴川市也相应成立了大山江断面水质达标攻坚指挥部，定期召开会议研究解决整治中遇到的难点、突出问题。印发实施《关于开展全面攻坚地表水国考（省考）断面行动的动员令》（2019年第1号），由市长挂点督导鉴江-小东江流域断面水质达标工作，吴川市委、市政府主要负责同志是本行政区域考核断面水质达标工作第一责任人。同时，通过市、县、镇（街）、村（居）四级河长体系，逐级传导压力，落实整治责任。

　　一是制定方案，狠抓实施。湛江市印发实施《湛江市小东江水环境综合整治方案（2015-2020）》，每年结合实际印发实施年度工作方案，进一步细化落实省下达的整治任务，明确了整治目标责任等。吴川市结合实际制定了《吴川市大山江国考断面水质达标攻坚方案》，深入推进流域污染整治。

　　二是加大投入，推动重点治理工程建设。近年来，吴川小东江流域综合整治累计投入资金3亿多元（各级财政共安排小东江流域综合整治资金1.8亿元，其中污水设施及管网建设资金31.06亿元），已建成浅水镇污水处理厂以及长岐镇、兰石镇7个小型污水处理站（一体化+人工湿地）。其中，浅水镇污水处理厂首期设计污水处理规模3000吨/日，已配套建设管网5.3公里，现日处理污水约900吨，主要收集镇圩污水及附近5公里范围内的小观塘、马上垌、下米余、龙首山、樟村等5条村庄的生活污水；长岐镇污水处理设施项目包括长岐镇苏村、传趾村、博历村、上下杜村（即石秀山片区）等4个小型污水处理站，建设规模日处理污水量1050吨，现日处理污水约680吨；兰石镇污水处理设施项目包括兰石镇区、六庄村委会、五一村委会等3个污水处理设施，总设计处理能力为2400吨/日，现日处理污水约1600吨。动工建设吴川市滨江污水处理厂（首期处理能力为2.5万吨/日）。

　　三、下一步计划

　　省生态环境厅将继续加强主动服务，通过“一市一策一专班”，加强对湛江市水污染防治攻坚的指导和帮扶。省住房城乡建设厅继续做好工作指导。组织专家组开展技术服务，持续开展PPP项目履约评估，指导各地加强与中标企业的合作，做好监管和保障。指导各地进一步完善已建成的镇级污水处理设施配套管网，科学规范运营，逐步提升污水收集率和进水浓度。指导各地用好省级补助资金，加快支出进度,发挥资金效益。

　　省财政2020年已安排城市（县城）污水管网配套建设、老旧管改造资金32500万元，用于支持粤东西北地区（含江门市、惠州市、肇庆市山区县）污水管网建设、老旧管网改造。其中，安排湛江市本级污水管网、老旧管网改造资金3536.51 万元，可统筹用于吴川小东江流域污水处理设施配套管网建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省生态环境保护工作的关心支持。

广东省生态环境厅

2020年6月12日

（联系人及电话：周航020-87531790）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省财政厅，省住房城乡建设厅，湛江市人民政府。