中国环境报记者牛秋鹏12月24日北京报道 12月24日，生态环境部党组书记、部长李干杰主持召开部党组（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神，研究2019年生态环境工作。

会议指出，庆祝改革开放40周年大会是中国特色社会主义进入新时代，党中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表重要讲话，全面回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，把握时代大势、引领未来发展，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代改革开放再出发的动员令，是将改革开放进行到底的宣言书，对于鼓舞和激励全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议强调，要着重从4个方面学习领会习近平总书记的重要讲话精神。一是认真领会改革开放的重大意义。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大变革，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的关键一招。创造中华民族新的更大奇迹，必须以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

二是充分认识改革开放的伟大成就。习近平总书记用“十个始终坚持”高度概括了改革开放取得的伟大成就。生态环境保护事业与改革开放同行、与时代发展同步。40年来，生态环境保护认识不断深化、制度体系不断健全、体制机制不断完善、治理能力不断增强、工作力度不断加大，中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人。当前，改革开放走进新的历史进程，党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护工作提出了新的更高要求，生态环境系统必须坚定不移将改革进行到底，加快构建生态文明体系，坚决打好打胜污染防治攻坚战，把我们伟大祖国建设得更加美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。

三是深刻把握改革开放的宝贵经验。习近平总书记用“九个必须坚持”深刻总结了改革开放40年积累的宝贵经验。这“九个必须坚持”是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义。我们要继承和发扬好改革开放的宝贵经验，切实肩负起新时代生态文明建设和生态环境保护的职责使命，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好打胜污染防治攻坚战，着力解决损害群众健康的突出环境问题，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护，形成绿色发展方式和生活方式，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，让人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。

四是大力弘扬改革开放的伟大精神。改革开放铸就的伟大改革开放精神，已成为当代中国人民最鲜明的精神标识。生态环境系统必须以改革的精神面对更光荣的使命、更艰巨的任务、更严峻的挑战，提高政治站位，强化大局意识，围绕职能转变，强化职能整合，不断完善生态环境保护体制，持续推进生态环境保护事业改革发展。要以改革开放40周年为新起点，全面完成好生态环境保护领域各项改革任务，确保党中央的各项决策部署落到实处、见到实效，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

会议要求，生态环境系统要认真学习、深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，坚决贯彻落实新时代改革开放的重大战略部署，为不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大奇迹、创造让世界刮目相看的新的更大奇迹作出积极贡献。

会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面分析当前国内国际经济形势，深入总结新形势下做好经济工作的规律性认识，系统阐述我国发展的重要战略机遇期，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策导向、重点任务，高屋建瓴、统揽全局，内涵丰富、思想深刻，充分展现了深邃的历史眼光和宽广的国际视野，充分彰显了坚如磐石的政治定力和举重若轻的领袖风范，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一经典文献，也是当前和今后一个时期做好经济工作的科学指南和重要遵循。李克强总理的重要讲话，回顾今年经济工作，分析当前经济形势，对明年经济社会发展主要工作作出具体部署，实事求是、客观全面，针对性、操作性、指导性强。学习好贯彻好落实好这次会议精神，对于统一思想，凝聚共识，提振信心，全力以赴做好明年经济工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础具有重要意义。

会议强调，要着重从5个方面把握中央经济工作会议精神。一是准确把握当前经济形势和规律性认识。充分认识今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有效应对外部环境深刻变化，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。三大攻坚战开局良好，成绩来之不易。充分认识习近平总书记提出的“五个必须”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要丰富和发展，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，标志着我们党对经济工作的规律性认识达到了新高度。充分认识我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，必须增强忧患意识，抓主要矛盾，有针对性地加以解决。

二是准确把握我国发展的重要战略机遇期。习近平总书记指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。充分认识加强生态文明建设、加强环境治理本身就是新形势下经济发展的重要推动力，坚持新发展理念，在推动经济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换上下功夫，在推动形成绿色发展方式和生活方式上有更大作为。

三是准确把握明年经济工作的总体要求和重点任务。要做到“五个坚持”，即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；要进一步推进“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；供给侧结构性改革要在巩固、增强、提升、畅通上下功夫；三大攻坚战要针对突出问题，打好重点战役。要抓好推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等七项重点工作任务。

四是准确把握对坚决打好污染防治攻坚战的决策部署。一要“坚定信心”。中央经济工作会议对生态文明建设和生态环境保护工作给予充分肯定，为进一步推进污染防治攻坚战各项工作增强了信心和决心。二要“保持定力”。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路。三要“精准聚焦”。要聚焦打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度。四要“协同共进”。要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴；要协同推动经济发展和环境保护。五要“优化服务”。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。在生态环境执法督察工作中，要像重视群众信访举报一样，重视并解决企业对环境监管的合理诉求，既做到严格执法，又做到热情服务。

五是准确把握提高党领导经济工作能力和水平的要求。要激励干部担当作为，鼓励创造性地贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，努力成为解决实际问题的能手。

会议认为，2018年以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，污染防治攻坚战有力推进，生态环境质量持续改善。但也要清醒看到，我国生态环境保护正处在压力叠加、负重前行的关键期，打好污染防治攻坚战面临多重挑战。经济下行压力下，一些地方对生态环境重要性的认识有所弱化，污染治理越往后越难、艰巨性日益凸显，不同地区不同领域工作进展不平衡，生态环境质量受自然条件变化影响、持续改善的基础还不稳固，生态环境系统的工作能力、方式方法和作风与党中央、国务院的要求还有差距。

会议强调，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神作为当前首要任务，全面领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握中央经济工作会议的目标任务和重点举措，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真谋划好2019年生态环境保护工作，结合实际和职责创造性地抓好贯彻落实，为确保完成明年经济社会发展目标任务作出贡献。

会议要求，做好2019年生态环境保护工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议各项部署，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，严格监管与优化服务并重，鼓励先进与惩戒落后并举，不断提高工作的科学性、针对性和实效性，持续改善生态环境质量，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

会议指出，要按照中央经济工作会议部署、污染防治攻坚战目标任务以及“十三五”序时进度要求，合理确定2019年生态环境工作主要目标。要着力推进高质量发展，坚决打赢蓝天保卫战，全力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，加强生态保护修复，积极应对气候变化，提高核与辐射安全监管水平，扎实推进督察执法，深化生态环境领域改革，全面提高支撑保障能力。

会议强调，要保持战略定力，坚定信心、坚守阵地、坚持不懈，牢记生态环境保护的初心和使命，牢记生态环境保护的基本职责，坚决打好打胜污染防治攻坚战。要坚持正确的策略和方法，创新和改进环境治理方式，改进和规范督查工作，依法依规、分类指导、精准施策，把工作做得更加扎实、指导更加明确、监管更加精准、各项政策举措更有成效。

会议指出，要推动形成合力，通过强化中央生态环境保护督察，制定生态环境保护部门责任清单，压实地方“党政同责”，压实部门“一岗双责”。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目、攻坚任务完成严重滞后、生态环境问题突出、群众反映强烈的，要推动依纪依规严格问责、终身追责。

会议要求，要落实全面从严治党责任，始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步巩固“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理成果。坚定不移落实中央八项规定和实施细则，集中整治形式主义、官僚主义问题，加快形成“严、真、细、实、快”干事创业氛围，以更加坚实的步伐谱写生态环境保护事业新篇章。

生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民、刘华，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员吴海英，部党组成员、副部长庄国泰出席会议。

生态环境部副部长黄润秋列席会议。

驻部纪检监察组负责同志，部机关各部门和在京部属单位主要负责同志列席会议。