广东省环境监察通讯

第 3期

（总第25期）

广东省环境保护厅环境监察局 　　　二○一二年五月十一日 

　　　　　　  本 期 要 目　　

广东采取挂牌督办措施有效解决重点环境问题……………环监局 

以环境综合整治促传统产业转型升级和环境质量改善………………………………………梅州市环保局 

广东采取挂牌督办措施有效解决重点环境问题

──铅蓄电池行业污染整治取得成效

广东坚持每年对十多个重点环境问题和二十多家问题突出的重点企业由省纪委监察厅联合省政府相关部门进行挂牌督办，强力贯彻省委、省政府以环保倒逼转型，用执法造福群众，建设绿色广东、幸福广东的坚定决心。2011年，按照国家部署，我省把铅蓄电池行业污染整治作为挂牌督办的重大问题，全面动员，周密部署，联合行动，集中整治，有力遏制了涉铅重金属污染势头。

省主要领导对此高度重视，汪洋书记作出“加紧开展铅等重金属污染集中整治，采用倒逼机制，彻底解决问题，决不以牺牲人的健康为代价来增加GDP”的重要指示，省纪委监察厅对佛山市（含顺德区）、江门市铅蓄电池企业污染整治开展联合挂牌督办，并责令广州、深圳等14市对辖区铅蓄电池企业污染整治进行挂牌督办。我省采取了一系列强有力的整治措施：一是认真开展动员部署，组织全省环保局长、环境执法负责人、铅蓄电池企业负责人，召开铅蓄电池专项整治视频会议，安排五项重点工作；二是提高行业准入门槛，下发《关于明确铅蓄电池生产项目环境影响评价文件审批权限的通知》（粤环〔2011〕51号），将铅蓄电池建设项目环评审批权收回省环保厅；三是明确污染整治措施，向各地政府下发《关于进一步加强对铅蓄电池环境隐患企业监管的紧急通知》（粤环函〔2011〕574号），对存在环境隐患及卫生防护距离不足的企业立即停产整治；四是加大监督监测力度，组织省环境监测中心对全省铅蓄电池企业废水、废气排放口及无组织排放开展监督性监测；五是联合开展督查督办，省发展改革委等12个部门组成5个联合检查组和1个督导组，对全省166家铅蓄电池企业污染整治工作进行了督查；六是加强整治工作跟踪监管，坚持每周进行一次现场检查，每周报送一次铅蓄电池企业污染整治进展情况，尤其是停产整治企业复产情况；七是建立长效监管机制，制定下发《关于进一步加强广东省铅蓄电池行业污染整治，推进产业转型升级的通知》（粤环〔2011〕115号），强化行业管理，严格落实责任。

各地市委、市政府思想重视，行动迅速，责任明确，积极采取有力措施开展铅蓄电池及其他涉重金属行业全面整治。针对存在问题，各地环保部门联合卫生、安监、质监等单位，严格按照“六个一律”的要求，依法依规对铅蓄电池企业进行整治，对卫生防护距离不够、存在环境安全隐患的企业下达责令停产决定；对环保审批及环保“三同时”手续不完善、危险废物转移不规范、污染治理设施不正常运行的违法行为进行严厉查处；对擅自扩建的生产线及设备进行拆除。如中山市组织了代号为“春雷”的夜间突击检查行动，查处环境违法行为10宗，处罚67万元；顺德区对9家铅蓄电池企业进行立案查处，将两家无生产许可证的铅酸蓄电池企业移送市场监管部门查处；惠州市对博罗县福田炬阵电池厂以及6家无证无照企业执行关闭程序，主要生产设施予以拆除。此外，针对部分员工宿舍建在厂区内导致卫生防护距离不足的问题，有关政府及部门加大宣传教育力度，督促企业加快搬迁。如广东中商国通电子有限公司、顺德区均安镇永星蓄电池厂、肇庆理士电源技术有限公司等公司员工宿舍已从厂区搬迁。

去年7月底，全省实际排查191家铅蓄电池企业。经过整治，27家企业取缔关闭或搬迁转产，134家企业处于停产整治或停产状况，3家企业在建，27家企业处于生产状况。7月29日，在广东省环境保护公众网上公布了辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和污染物排放情况。同时，各地也在当地主要媒体和环保部门网站上公示了辖区内铅蓄电池企业情况，接受公众监督。随后，《人民日报》、《南方日报》、《广州日报》以及人民网、新浪网、搜狐网等国内主要媒体均进行了深入报道，对我省铅蓄电池污染整治工作和公开相关企业的做法给予肯定，引起社会空前关注。11月底，我省在广东省环境保护公众网上更新了铅蓄电池企业有关信息，全省实际排查铅蓄电池企业196家，其中52家企业取缔关闭或搬迁转产，103家企业处于停产整治或停产状况，41家企业在生产。

挂牌督办铅蓄电池污染整治工作中，针对铅蓄电池企业大范围暂时停产有可能引发的问题，我省及时研究确立了“尊重历史，立足现实”的处理原则，各部门紧密协作，稳步推进，并主动联系中国电器工业协会铅酸蓄电池分会，积极帮助企业寻求解决问题方案。同时，省委宣传部加强舆论宣传引导，省维稳办下发通知要求各地铅污染整治工作内紧外松，严密防止突发性群体事件发生，保障了整治工作顺利平稳进行。（环监局）

以环境综合整治促传统产业转型升级和

环境质量改善

梅州市环保局紧紧围绕梅州市委市政府提出“加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务，坚持环境优先理念，以保障群众环境权益、维护社会和谐稳定为目标，以环境综合整治、消除环境安全隐患为抓手，扎实开展了丰顺电声行业电镀企业环境综合整治工作，推动产业转型和优化升级，进一步巩固提升了梅州的生态环境优势，实现了环境保护与经济社会发展“双赢”，为“梅州红色的土地上实现绿色的经济崛起”提供了环境安全保障。

一是彻底解决电镀企业环境污染问题。过去，丰顺县电声行业配套电镀企业由于缺乏统一规划，生产布局分散，环保设施废水简单收集和处理，导致废水超标排放，污染周围环境等原因，丰顺电声行业电镀企业污染被挂牌督办。我市以此为契机，大力开展整治，依法关闭丰顺电镀企业22家，并拆除相关电镀设备，6家原地保留配套电镀车间投入6000多万元，新上废水处理设施，并安装目前全国最先进的远程监控系统和自动采样设施，在线监控实现市、县联网，企业实施清洁生产，彻底解决了电镀企业环境污染问题，大大改善了当地环境状况。2011年，丰顺县电镀企业环境综合整治如期通过省环保厅、监察厅验收摘牌。

二是有效促进了产业转型升级。通过开展电镀企业污染整治，促使企业整合资源，优化结构，加大投入，加大研发攻关力度，提高产品竞争力，实现升级转型，丰顺县电声企业呈现良好发展态势。2010年、2011年全县电声行业产值分别为21.5亿元、30亿元，分别比上年增长16.21%、39.53%。

三是切实提高了环境监管能力。丰顺县结合开展电镀企业污染整治，在2010年机构改革中，独立设置了环境保护局，并按二类县标准设置机构职能和配备人员编制，投入300多万元完善环境信息中心平台，建成空气自动监测站，实现环境空气全天候自动化监测，并购置相关监察设备，环保监测、监察能力得到加强。

四是不断增强了全民环境保护意识。通过电镀整治，解决了电镀污染老大难问题，大大改善了人民群众的生产生活环境，群众对环境保护有了更深刻、更全面的认识，参与、监督环境保护意识不断增强，与不法行为作斗争的自觉性不断提高，形成了人人关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。（梅州市环保局） 

报：环境保护部环境监察局。

送:省纪委监察厅执法监察室、宣教室。

发：各地级以上市环保局、深圳市人居环境委、顺德区环境运输和城市管理局。

编辑：王堂进　  联系电话：020-87537875　  传真：020-87539993

广东省环境保护厅环境监察局　 E-mail：wangtangjin@gdepb.gov.cn