广东省环境保护厅  

粤环函〔2017〕130号

环保部土壤司：

2012年，环境保护部等三部委联合印发的《关于开展废塑料加工利用行业污染专项整治工作的通知》（环办〔2012〕111号）下发后，我厅与省发展和改革委员会、省经济和信息化委员立即进行了转发（粤环〔2012〕70号），并组织全省开展了废塑料加工利用行业污染专项整治工作。为巩固整治成果，我省从2012年至今一直强化针对废塑料加工利用行业的日常监管，进口废塑料加工利用行业持续健康发展。收到《关于调度废塑料加工利用行业污染整治有关情况的函》（土壤函〔2017〕1号）后，我厅要求深圳、汕头、顺德3市立即进行现场核实，现将核实后我省废塑料集散地整治情况及现状汇报如下： 

一、深圳市宝安区观澜镇福民工业区废塑料加工利用行业相关情况
  深圳市宝安区观澜镇福民工业区现已更名深圳市龙华区观澜街道福民工业区。由于城市发展原因，深圳市龙华区观澜街道福民工业区目前已不存在废塑料集散地。深圳人居环境委于2012年10月组织对福民社区开展了塑料行业专项排查整治行动，排查发现福民社区有两家从事废塑料加工的企业，目前这两家废塑料加工企业均已搬迁。 

二、汕头市潮阳区贵屿镇废塑料加工利用行业相关情况

贵屿镇位于粤东汕头市潮阳区西部，面积52.17平方公里，人口约14万，辖27个村（社、区）。由于当地以收集废品作为传统产业等历史原因，贵屿从上世纪九十年代中后期开始，以废旧家电回收、拆解和废塑料加工利用等形成产业集群，但由于发展粗放、企业规模小、工艺落后、污染防治水平低等原因，当地的水体、大气、土壤均受到不同程度污染，从上世纪九十年代至今，一直备受社会各界关注，成为国内外媒体和有关环保组织关注的焦点。

广东省委、省政府高度重视贵屿镇电子废弃物拆解产业发展及环境污染问题，胡春华书记等领导多次做出重要批示。省环保厅、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅和工商局等相关等相关部门和汕头市政府认真落实省委、省政府的指示精神，积极指导和督促当地政府加快推进贵屿电子废物拆解产业转型升级和污染整治工作。

2016年3月，汕头市政府已全面完成贵屿环境污染综合整治工作涉及6个方面24项任务，并顺利通过省复核验收。其中：

一是占地950亩的贵屿循环经济产业园区全面建成，并按照“五统一”的管理运行模式全面实施圈区管理。塑料造粒加工区、废塑料清洗中心等一批基础设施相继建成并发挥效益。贵屿镇要求原地改造的部分塑料造粒企业必须整改达标并规范生产管理，其它暂予保留的塑料造粒企业必须组建公司搬迁入园，园区外杜绝一切非法塑料造粒行为。目前由218户中小塑料造粒户组成的20家公司已搬迁进入贵屿镇循环经济产业园区。对于保留在园区外的塑料分拣企业（包括粉碎加工）进行规范管理，园区外杜绝一切清洗、沉浮加工企业，有效控制环境影响。贵屿镇2016年仅有汕头市荣业五金塑料实业有限公司一家企业申请了进口废塑料。

二是贵屿镇生活污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾压缩转运站、工业污水处理厂和危废收集转运站共5项环保基础设施建设已全部建成并投入运行。

三是已投入资金约1.12亿元，全面拆除园外涉及17个村（居）烤板拆解经营单位的3245套排气烟囱和集气罩，完成仙马、华美、南安等村（居）约300亩垃圾堆积地的整治，完成北港河等约60公里河道、沟渠的清淤清障，积极开展植树造绿工作，镇容村貌得到明显改善。

四是成立了贵屿环境综合整治工作领导小组，建立健全了环境监督管理机制、环境监测机制、环境风险预警体系、领导考核与问责机制、环境污染举报制度、申报登记制度和排污许可制度。

五是持续打击环境违法行为。继续保持高压态势，采取集中排查、不定时突击检查等方式，从严从重查处环境污染违法行为。2016年6月2日查处了凤新村北兴一路卢伟祥塑料店涉非法处置危险废物违法行为，查处了龙港村龙腾五路涉违法从事废塑料加工造粒生产的忠兴塑料厂，2016年6月21日查封非法从事塑料造粒企业1家。

三、佛山市顺德区乐从镇废塑料加工利用行业相关情况

通过实地调查发现，乐从镇现存塑料生产企业均使用新料作原材料，镇内并无废旧塑料加工利用企业。此外，位于乐从镇建设路的乐从塑料市场，主要以销售各类塑料原材料为主，无涉及废塑料加工利用情况。

四、佛山市顺德区杏坛镇废塑料加工利用行业相关情况

杏坛镇一贯本着“尊重历史、正视现实、循序渐进”的原则，从环保、消防和安全生产三方面落实塑料行业整治工作。对无证照、违法经营的废旧塑料加工利用企业进行清理；将污染大、分散、无改造能力的废旧塑料再生企业逐步淘汰；要求上规模、有意向有能力改造的企业配套相应治理设施，集约发展。2012年至今全镇检查废旧塑料企业713家，立案查处124家，强制或者自行关停101家。督促相关企业配套完善污染治理设施，确保治理设施正常运行并达标排放。通过有关整治后，杏坛镇的废旧塑料再生加工企业数量从最高峰的近3000家下降到目前的600多家，并全部配套废气或废水处理设施，做到污染物达标排放。

另一方面加强进口废旧塑料的加工利用企业的监管，严禁非法处理“洋垃圾”。杏坛镇共有进口废塑料企业5家，分别是佛山市顺德区蓝基恩塑料有限公司、佛山市顺德区杏坛镇威松塑胶实业有限公司、佛山市顺德区威冠塑胶实业有限公司、佛山市华凌再生资源有限公司和佛山市顺德区良塑实业有限公司，均已规范安装治理设施，实际产能符合环评批复及加工能力，废旧塑料进口量符合年度批准量。此外，有关执法人员还定期到企业现场进行检查，严防有非法进口废塑料、倒卖进口废塑料、非法加工利用进口废塑料等违法行为出现。

五、下阶段工作措施和建议

我省将继续强化废塑料加工利用行业的日常监管，督促企业加强日常管理，确保污染治理设施正常运行，依法打击违法违规行为。同时实施产业优化，鼓励引导相关企业转型升级，从简单加工到再生塑料优化提升，引导企业提高产品技术含量及附加值，降低环境污染风险。

继续加强对贵屿镇废旧塑料企业规范管理，结合贵屿镇环境违法违规建设项目清理整顿工作，落实对原地改造的80家塑料造粒企业进行停产整治（目前已发文），对塑料滤网进行集中处置，责令企业配套污染治理设施，确保污染物达标排放，完善环保相关手续，规范生产管理。

鉴于佛山市顺德区乐从镇、深圳市宝安区观澜镇福民工业区（现深圳市龙华区观澜街道福民工业区）已没有废塑料加工企业，建议将乐从镇和福民工业区从全国废塑料集散地名单中删除。 

   广东省环境保护厅

2017年1月22日

  （联系人：辜剑波，联系电话：020-89779162）