广东省环境保护厅

粤环函〔2018〕580号（B）

广东省环境保护厅关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180029号提案会办意见的函

省农业厅：

我们对省政协十二届一次会议第20180029号提案的会办意见是：

东江是我省重要饮用水源，担负着流域以及深圳、香港和广州东部地区约4000万人口生活与生产供水任务，是我省重要的“政治水、经济水、生命水”。多年来，省委、省政府高度重视东江水质保护工作，省有关部门和东江流域各级政府采取切实有效措施，不断加大工作力度，东江水质保护工作取得了明显成效。

一、东江水质保护工作情况

（一）加强组织领导。近年来，省委、省政府不断加强东江流域水质保护工作，从流域整体出发统筹部署。2016年6月，省委、省政府成立珠三角区域水污染防治协作小组，提出将东江作为水质优良水体优先保护。省政府定期召开东江水质保护工作会议进行研究部署和协调督促。今年1月，省政府建立东江流域水环境综合整治联席会议制度，赵坤副秘书长召开第一次会议，协调推动流域综合整治工作。我厅成立了污染防治攻坚战指挥部，组建厅水污染防治工作办公室，组织完成东江流域生态调查与评估。牵头建立水污染防治厅际联席会议，会同省经信委、住建厅、水利厅等部门定期调度会商水污染防治工作进展；配合省水利厅建立健全“河长制”；积极协调省发展改革委将淡水河等重点流域污染整治项目纳入省重点项目，进一步增强整治工作合力。

（二）实施综合治理。我厅督促指导流域各市实施系统治污和精准治污。流域各市持续加大工作力度，对重点污染源、污水处理厂、黑臭水体治理、重点整治工程项目等采取清单式管理，全面深入推进治污工作。一是加快污水处理设施及管网建设。流域内广州、深圳、韶关、河源、惠州、东莞等6市共建成城镇生活污水处理设施278座（1559万吨/日）、污水管网3.2万公里。二是全面实施河涌综合整治，精细化推进淡水河、石马河等支流环境综合整治，2017年共开展174条河涌治理。三是加强畜禽养殖污染治理，流域内去年共清理非法畜禽养殖场超3000家、生猪14多万头。四是加强与江西省的跨省水环境保护合作，推动落实《东江流域上下游横向生态补偿协议》，实施跨省联防联治，2017年东江上游江西来水水质明显改善，寻邬水水质达到Ⅱ类，定南水水质达到Ⅲ类。

（三）严格环境监管。我厅和流域各市按照省政府相关文件规定，严格控制东江流域重污染项目建设，近年来共拒批涉水重污染项目约7000个，淘汰重污染企业近1400家。今年起在淡水河、石马河流域实施更加严格的水污染物排放标准。不断加大流域执法力度，我厅定期组织开展专项核查或督查、联合执法、交叉检查等专项行动，持续保持环境执法高压态势。去年起，以东江流域为重点，开展为期9个月的大气和水污染防治专项督查。今年3月，对流域内广州、深圳、惠州、东莞等市开展中央环保督察反馈问题整改落实情况组织开展“回头看”，督促各地加快整改。2017年，东江流域内各市检查企业13.9万厂次，立案处罚7651家，涉嫌污染犯罪移送公安机关101宗，为历年之最。

二、下一步工作措施

（一）坚持流域系统保护。按照“水污染防治行动计划”和“河长制”的统一部署，充分发挥珠三角区域水污染防治协作小组和东江流域水环境综合整治联席会议的统筹协调作用，以水质保护和改善为核心，统筹做好东江流域水质保护、水环境管理、水资源利用、水生态修复等工作。

（二）推进完善生态补偿。2016年12月，省政府办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，提出到2020年实现重要区域生态保护补偿全覆盖，建立多元化生态保护补偿机制。下一步，我厅将会同有关部门，在完善跨省生态补偿机制的基础上，以东江等流域为重点，推动省内地区间补偿试点示范，建立健全流域上下游生态保护补偿体系。

（三）加大综合整治力度。一是聚焦三类水体。全力提升优良水体等级和达标稳定性，确保流域内饮水安全；全力消除劣Ⅴ类水体，深入推进淡水河、石马河等流域综合整治；全力消除黑臭水体，建立健全整治长效机制。二是突出三个并重。突出保好水与治差水并重，加强东江干流和新丰江等重点水库水质保护，加大对淡水河、石马河等重污染支流的环境综合整治；突出治污减排与生态扩容并重，控制主要污染物排放总量，充分发挥污水处理设施减排效益。加强河流生态化治理，提升流域水环境承载力；突出流域综合整治与控制单元治理并重，统筹全流域治理，实施控制单元管理，综合推进干流支流治理。三是强化三源共治。强化生活、工业、农业三源共治，提升生活污染治理效率，实施流域和行业限批，严控污染物排放总量，强化畜禽养殖污染防治。四是抓好三化落地。抓好治水的工程化、系统化、精细化，推动各项治水措施快、实、准落地生根。实施“挂图作战”，实现治水项目工程化。统筹全流域治水，实现系统化治理。通过治水项目清单式管理，实施精细化管理。

（四）积极配合开展节水工作。节约用水是从源头上减少污水排放的重要举措，我厅将按照部门职责分工，积极配合省相关部门全面落实国家和省关于加强节约用水和实行最严格水资源管理制度的工作部署，确保按期实现节水目标，切实改善水环境质量。

专此函达。