广东省环境保护厅

粤环函〔2018〕527号（B）

广东省环境保护厅关于广东省十三届人大一次会议第1080号代表建议会办意见的函

省住房城乡建设厅：

广东省十三届人大一次会议期间，黄长城等代表提出了《关于加快农村垃圾污染治理的建议》，经研究，现提出会办意见如下：

一、统筹规划，大力推进农村环境保护

2017年，我厅编制印发《广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划》《关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020年）》，明确提出要加快推进农村生活污水、垃圾治理等任务，并建立健全农村生活污水、垃圾管理长效机制，加快推进农村生活垃圾收运处理，推行农村生活垃圾分类与减量。突出重点，以东江、西江、北江、韩江、淡水河、广佛跨界河、练江、小东江等重点流域周边、南粤古驿道沿线和新时期贫困村为重点，推进我省16个优先控制单元共3628个行政村的农村生活污水和垃圾处理、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖废弃物综合利用与处置，以及农药化肥等面源污染综合防治工作，提升改善农村水环境质量。

二、加大投入，深入实施“以奖促治”农村环境综合整治

近年来，我省通过“以奖促治”推进农村环境综合整治，2008～2017年，中央和省级农村环保专项资金累计安排资金约14亿元，支持“以奖促治”农村环境综合整治项目约750个，涉及行政村2300个。在往年的工作基础上，我厅深入贯彻落实省委、省政府关于2277个省定贫困创建社会主义新农村示范村的工作部署以及“水十条”工作目标，围绕练江、韩江、西江等重点流域，安排14000万元支持汕头潮阳及潮南、揭阳普宁、梅州丰顺、汕头澄海和肇庆市农村环境综合整治，并分别安排7170万元、3300万元支持61个省定贫困村、55个南岳古驿道沿线周边村庄环境综合整治。有力推动了各地农村生活垃圾收集处理、生活污水处理以及饮用水源保护等，部分区域农村环境质量得到改善。

三、大力推进农村生态示范创建

实施“以创促治”，深入开展国家级生态村镇、省级生态镇、市级生态示范村等一系列生态示范创建活动，以生态示范创建为载体，推动农村环境污染治理。生态乡镇、生态村创建指标中对建成区生活污水、垃圾处理率，开展生活污水、垃圾治理的行政村比例等指标都做了明确要求，通过生态示范创建，加强了农村环境保护的组织领导，加大投入，推进农村环境综合整治及环境基础设施建设，建立村规民约，完善农村环境管理，促进农村地区环境质量改善。截至目前，全省已创建国家级生态乡镇81个，国家级生态村6个，省级生态乡镇207个，省级生态村406个。2017年，珠海市，惠州市，深圳市盐田区荣获第一批国家生态文明建设示范市、县称号，东源县荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四、指导做好规划选址，严格环评审批

近年来，我厅按照《广东省人大常委会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定》、《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）、《印发关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作实施意见的通知》（粤府办〔2012〕2号）、《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）等文件的要求，积极指导各地充分考虑生活垃圾处理项目的环境敏感性，做好生活垃圾焚烧发电项目的规划及规划环评工作、处理方式及选址比选工作、公众参与工作等。

为切实推进生活垃圾处理项目建设，更好协调解决项目推进过程中出现的问题，我省在2012年修订《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》时，将生活垃圾焚烧项目环评审批权限下放至市级环保部门。同时要求各地严格审批此类项目的环评文件，在规划相符性、污染防治措施、环境管理、公众参与等方面，提出严格要求，以保证生活垃圾在得到处理处置的同时，尽可能减轻二次污染对周围环境的影响。2017年以来，我厅按照省委、省政府及环境保护部要求，通过制定实施工作方案、建立部门间联系会议制度、加强调研指导等措施，全力组织化解垃圾处理项目“邻避”问题。

五、加强宣传培训，提升农村环境整治技术水平

近年来，我厅组织编制印发了《广东省农村环境综合整治技术指引》，明确了农村生活垃圾处理模式，指导农村生活垃圾收运处理等工程内容的设计、实施和运行维护管理，确保农村环境综合整治项目的实施成效。编制印发《广东省整县（市）推进美丽乡村环境建设指引》，提出因地制宜健全农村生活垃圾收运体系，建立长效保洁机制，为各市、县政府统筹推进美丽乡村环境建设工作提供指导。2017年，我厅结合省级环保督察工作，分别联合汕头、揭阳、云浮市委组织部举办基层干部生态环境保护专题培训班，宣传解读国家和省对农村环保工作的新部署、新要求，培训干部人数达6125名。联合省扶贫办举办农村环境综合整治技术培训，组织对2017年省级农村环保专项资金支持的省定贫困村、部分南粤古驿道示范地区的扶贫工作组、乡镇政府及有关县（市、区）环保局进行培训。通过培训，进一步提升基层干部农村环境保护工作的认识，提高综合整治水平。

目前，我省在城市生活垃圾处理取得一定成效，但农村生活垃圾处理相对滞后，还存在规划选址、处理方式、管理能力、社会宣传等方面的问题，建议加以强化。我厅将在环评管理、农村环保专项资金、农村生态示范创建、农村环保宣传等方面积极予以支持。

专此函达。

广东省环境保护厅

2018年4月16日

（联系人及电话：王翔，020-87537853）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅，省财政厅。