广东省生态环境厅关于广东省十三届人大五次会议第1103号代表建议答复的函

粤环函〔2022〕383号

陈少生代表：

　　您提出的关于打赢污染防治攻坚战加快推进练江综合整治的建议收悉。经综合省财政厅、省住房城乡建设厅意见，现答复如下：

　　一、工作进展情况

　　省委、省政府高度重视练江污染防治攻坚工作，将其作为践行习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，省委书记高位推动，省长挂点督导，分管副省长多次专题研究，协调解决重大问题。我厅切实加强统筹协调，将练江污染整治列为年度水污染防治工作的重要内容，厅主要负责人每月带队实地检查调研，实施“一市一策一专班”督导服务和定期专题会商研判，联合省有关部门做好帮扶指导、资金支持等工作，全力推进揭阳普宁市重点整治任务和工程建设，推动练江流域污染整治取得了阶段性明显成效。201年练江青洋山桥国考断面水质虽仍为劣Ⅴ类，但综合污染指数和氨氮浓度较上年分别下降25.6%、41.0%；2022年1-5月，青洋山桥断面平均氨氮浓度为2.06毫克/升，较上年同期下降49.3%，水质有明显好转。

　　（一）强化督导服务，推动精准治污。我厅每日通报练江干流青洋山桥断面水质，聚焦解决影响练江水质的突出问题，组织对流域内一二级支流开展加密监测、对污水处理厂进出口及管网沿程污水水质开展调查监测。建立省、市、区三级及生态环境部华南环科所、省环科院相关专家在内的调度指挥和分析研判工作机制，组织省环科院专业技术团队驻点普宁市，定期开展青洋山桥断面现场排查和分析研判，积极指导和推动揭阳市科学、精准、精细治污。

　　（二）加大资金支持力度，加快推进基础设施建设。2018年以来，省财政以前所未有的力度支持练江污染整治重点工程项目建设，累计支持揭阳市超过42亿元（含省资本金29亿元），用于揭阳市开展练江流域水污染防治、污水收集管网及污水处理设施建设运维、水生态保护修复等项目。揭阳市采用“大兵团”作战推进污水处理设施补短板及提质增效，2021年练江流域（普宁段）生活污水新增处理能力20.75万吨/天，总处理能力达49.05万吨/天，新建污水次支管网127公里、雨污分流管362公里，累计建成污水次支管1361公里、雨污分流管2856公里，新增生活垃圾处理能力1200吨/天，流域内生活垃圾处理能力达2000吨/天，为练江水质持续改善奠定了坚实基础。

　　二、关于“着力解决练江综合整治后续资金保障问题”的建议

　　按照省委、省政府工作要求，省财政近年来已大力支持练江流域水环境综合整治项目。一是2018年至2021年，省财政共安排揭阳市练江污染整治资金42.338亿元（中央水污染防治资金4.35亿元、省水污染防治资金8.603亿元、省资本金29.385亿元）。二是2021年9月，省政府印发实施《关于帮扶练江青洋山桥国考断面达标攻坚工程建设工作方案的通知》，明确在第一轮揭阳市练江污染整治省级财政投入18.135亿元的基础上，对于揭阳市新增676公里市政管网所需资金18.75亿元，省财政按照60%比例予以支持，剩余部分由省属国有企业、市县财政按1:1比例配套解决；对于揭阳市计划新增2039公里雨污分流管网所需资金12.83亿元，在建设任务完成后，省财政酌情予以奖补。三是积极创新资金安排方式，先后两批注资29亿元引入省属国企开展揭阳市练江流域、中小河流整治项目，推动练江流域水环境持续向好。四是积极指导帮助揭阳市组织好资金项目的谋划、储备和申报，提高储备项目质量，确保财政资金下达后可尽快落实到具体项目，并指导加快预算执行，确保财政资金尽快发挥绩效。

　　三、关于“考虑将污水处理厂等环保基础设施项目后续运营费用纳入省财政长期专项补助项目范围”的建议

　　污水处理厂等环保基础设施项目运营属于地市事权，省级财政不宜长期对地市的污水处理厂等环保基础设施项目运营进行直接补助。2018-2021年期间，省级财政共计安排镇级污水处理设施运维资金13.64亿元，对粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等15个市开展镇级生活污水处理设施运维进行奖补。此项资金从2021年起已纳入驻镇帮镇扶村资金中统筹，不再单独安排。

　　四、下一步工作计划

　　随着练江污染整治工作的深入推进，练江水质持续改善，但上游普宁段和青洋山桥国考断面尚未消除劣Ⅴ类，雨季超标现象依然普遍，污水处理能力短板尚未补齐，污水收集管网及雨污分流管网建设进度相对滞后。下一步，我厅将全面落实省委、省政府工作部署，继续强力推进练江流域污染整治，督促指导揭阳市强化科学、精准、依法治污，推进污水收集治理、污染源管控等各项工作，力争2022年练江青洋山桥断面平均水质达到Ⅴ类。一是持续开展督导服务，继续组织省环科院等专业技术团队驻点揭阳普宁市，督促指导地方持续开展精准治污。二是持续推进环保基础设施建设，落实省政府《关于帮扶练江青洋山桥国考断面达标攻坚工程建设工作方案》，加快补齐环保基础设施特别是污水收集管网短板，切实削减入河污染物。三是持续开展资金支持。省水污染防治资金将继续向包括练江流域在内的粤东西北地区倾斜。督促指导揭阳市高质量提前谋划水污染防治、水生态修复等项目，积极申请进入中央和省项目库，为相关资金支持创造条件，并加快已下达资金支出进度，助力打赢练江污染整治攻坚战。

　　专此回复，诚挚感谢您对广东省生态环境厅工作的关心支持。

　　广东省生态环境厅

　　2022年6月28日

　　（联系人及电话：马潇然 020-83629181）