广东省生态环境厅关于广东省十三届人大五次会议第1397号代表建议答复的函

粤环函〔2022〕371号

赖爽代表：

　　您提出的关于探索废塑化学回收技术，推进“变废为宝”可循环经济发展的建议收悉。经综合省发展改革委和省住房城乡建设厅意见，现答复如下：

　　十分感谢您提出宝贵的意见建议，建议深入分析了我国废塑料回收利用处理方面主要的做法及存在的问题，并提出了非常好的意见和建议，非常及时，对我省提升再生塑料产业经济链绿色低碳循环发展具有重要意义，对推进塑料污染全链条治理工作具有积极意义。

　　一、开展塑料污染治理工作情况

　　省委、省政府高度重视塑料污染治理工作，省领导多次作出重要批示，召开会议研究和部署我省加强塑料污染治理的工作。2020年8月，经省人民政府同意，印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》，明确了我省塑料污染治理工作要坚持系统治理、协同治理、源头减量、绿色替代，分区域、分品种、分阶段禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立覆盖塑料全生命周期的塑料污染治理体系，推动塑料产业高质量发展，努力建设美丽广东。从塑料污染治理各环节出发，提出了具体目标任务和措施，细化重点任务分工，并要求各地各部门提高政治站位，以更高的紧迫感和责任感推进塑料污染治理。将塑料污染治理工作纳入《广东省生态文明建设“十四五”规划》,印发《广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，要求各地各有关部门进一步完善塑料污染全链条治理，推动塑料污染治理取得更大成效。

　　（一）加强组织领导，压实各地责任。为贯彻落实好塑料污染治理工作，成立了省发展改革委、生态环境厅等12个部门组成的省塑料污染治理工作专班，建立工作机制，统筹推进各项工作。制定《广东省禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品名录》（2020年版），进一步明确禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策边界和执行要求。印发《广东省农药包装废弃物回收处理实施方案》《广东省邮政快递业塑料污染治理工作三年实施方案》等，加强各领域塑料污染综合治理。全省各地级以上市分别制定贯彻落实措施，建立工作机制，积极推动塑料污染治理各项工作任务落实。2020、2021年组织开展塑料污染治理专项行动，对我省塑料污染治理落实情况进行督促检查，及时跟进重点任务推进情况，确保我省塑料污染治理如期完成。

　　（二）加强塑料污染治理宣传引导工作。积极联系省内各大媒体，加强塑料污染治理宣传引导，通过政策解读、新闻报道等多种形式介绍和解读目标任务、政策要求。印发《关于发挥行业协会作用加强塑料污染治理宣传引导工作的通知》，进一步增强各行业协会塑料污染治理工作的紧迫感和责任感，切实重视和加强宣传引导工作。发动塑料、包装、物流、电子商务、快递、连锁经营、餐饮服务、酒店、环保产业、清洁生产、循环经济等行业协会，共同参与塑料污染协同治理，初步实现塑料污染治理宣传引导工作与行业协会管理、业务工作一起研究、一起布置，同步落实、同步推进，充分发挥其社会治理作用。利用节能宣传周、六五环境日等主题宣传活动，组织实施“不留白色污染”等主题宣传活动，提高全社会对塑料污染危害的长期性、严重性的认识，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（三）规范废塑料回收利用体系建设。新修订《广东省城乡生活垃圾管理条例》，增设“源头减量”专章对塑料包装物的源头生产、流通、消费领域加以规范。印发《广东省城市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》《主要场所生活垃圾分类工作指引》，指导各地因地制宜，科学合理设置生活垃圾分类投放和收集设施，完善生活垃圾分类再生资源回收体系建设。印发《关于公布日化行业产品包装增加分类回收标识试点单位（第一批）的通知》，开展产品包装分类回收指导，全面推进日化品源头分类，促进日化行业产品塑料包装废弃物的分类回收利用。发布《广东省农药包装废弃物回收处理实施方案》，利用原有再生资源网络参与乡镇回收设施建设，健全废旧农膜、农机具、渔网等废旧农用物资回收体系，加强农业塑料废弃物品的回收利用。

　　（四）推动废塑料再生资源综合利用。印发《关于做好已公告再生资源规范企业事中事后监管及组织申报工作的通知》，加强再生资源综合利用行业规范条件管理，对已公告废塑料综合利用行业规范条件企业开展监督检查，推动行业健康发展。印发《关于公开遴选广东省农药包装废弃物资源化利用单位的公告》，向社会公开遴选本省农药包装废弃物资源化利用单位，优选先进科学技术，促进农业塑料废弃物的回收利用。2021年4月，组织开展“首届粤港澳海洋塑料污染防治学术研讨会”，通过聚焦海洋塑料污染源头管控、污染治理、新型可降解塑料研发等开展学术研讨和成果对接，并进行线上线下展示，引导和吸引社会资金投入废塑料污染治理。现阶段，在湛江、肇庆、清远、云浮等地相关企业开展了废塑料化学回收技术研究试验，探索建立废塑料的回收、再生、制造、认证、销售等综合产业价值链，采用低温低压催化裂解同步重整、催化裂解烯烃重组、高温催化裂解等技术，其中获得数十项自主知识产权，开发具有典型绿色低碳经济特点的废塑料回收再生利用的方法。

　　二、下一步工作计划

　　虽然在塑料污染治理取得一定成效，但仍存在很多问题与困难，如市民快递、外卖数量逐年增加，包装盒、快餐盒等废弃物数量不断快速增加，造成环境压力大；部分市场经营主体和广大市民对一些免费塑料制品习惯性存在高度的依赖性；不可降解塑料替代产品生产成本、消费成本、生产能耗均高于塑料产品；低价值废塑料回收利用困难，回收成本高等，塑料污染治理是一项持续长期的目标，任务依然艰巨，正如建议中提出的要重视废塑料化学回收技术研发，加大推广使用先进技术力度，推动我省再生塑料产业绿色低碳循环发展等方面，仍需进一步加强。

　　（一）继续贯彻落实国家“十四五”塑料污染治理行动方案的要求。深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，坚持全省统筹推进、部门协同发力、社会共同参与，压实地市、部门和企业责任，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，积极推动塑料生产和使用源头减量、科学稳妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物规范回收利用，着力提升塑料垃圾末端安全处置水平，大力开展塑料垃圾专项清理整治，大幅减少塑料垃圾填埋量和环境泄漏量，系统推进塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理体系建设，推动我省白色污染治理取得明显成效。结合我省实际，制定广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年），进一步稳步有序推进塑料污染治理行动的工作任务。

　　（二）继续贯彻执行省委、省政府的部署，在工作中吸取您的建议，联合我省行业协会、企业、高校等不断推进我省废塑料化学回收技术研发和应用，加强废塑料资源化利用研发工作力度，支持废塑料综合利用项目建设，鼓励废塑料综合利用项目向资源循环利用基地等园区集聚，鼓励和支持废塑料再生利用企业应用先进适用技术装备，促进废塑料高附加值利用，推动废塑料再生利用规模化、规范化、清洁化和产业化发展。 

　　（三）继续加强宣传引导。持续用好传统媒体主阵地和融媒体新平台，广开渠道，进一步加大宣传引导和社会动员力度，倡导绿色低碳的生产、消费和生活方式，提倡“不留白色污染”出行模式，推动塑料污染治理成为社会文明新风尚，营造全社会共同参与塑料污染治理的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢您对省生态环境厅工作的关心和支持。

广东省生态环境厅

2022年6月25日

（联系人及电话：黄优勤，020-87531622）