广东省生态环境厅关于省政协十二届五次会议第20220889号提案答复的函

粤环函〔2022〕417号

杨慧红等委员：

　　你们提出的《关于加快农村黑臭水体（水塘）排查治理工作的提案》（第20220889号）收悉。经综合省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省水利厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我省农村黑臭水体排查整治工作情况

　　（一）加强统筹谋划，有效推进农村黑臭水体排查整治。

　　近年来，我省把农村黑臭水体治理工作纳入乡村振兴战略实施重点任务，统筹推进落实。《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（粤发〔2021〕9号）、《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（粤发〔2022〕7号）中，明确把农村黑臭水体治理作为加快补齐农村突出短板、推进农村基础设施建设重要内容，要求因地制宜有效推进落实。省生态环境厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省乡村振兴局研究制定《广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》并经省政府批准后印发实施，部署落实“十四五”期间农村黑臭水体排查整治有关工作，明确各地市年度推进任务，逐步消除较大面积农村黑臭水体。

　　我省把农村生活污水治理、黑臭水体治理列入省乡村振兴工作考核内容，考核结果作为评比各地党委、政府落实乡村振兴战略成绩、考核选拔领导干部的重要依据。2021年，建立广东省农村人居环境整治提升第三方日常监督工作机制，每季度采取“四不两直”的方式对各地农村生活污水治理、黑臭水体治理进行检查督导，推动工作落实。

　　（二）全面组织排查，建立监管清单。

　　2020年以来，省生态环境厅联合水利厅、农业农村厅组织和指导市县开展农村黑臭水体排查，印发《广东省农村黑臭水体排查工作方案》，以农村地区房前屋后的河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点排查对象，突出重点国考断面水质达标控制单元、饮用水水源保护区等重点区域，明确了农村黑臭水体排查识别范围与识别标准、排查清单要求，建立自下而上、分级上报审核的工作机制，全面推进指导市县开展农村黑臭水体排查工作。2021年5月确定我省纳入国家监管清单农村黑臭水体117个，省级监管清单159个。

　　今年6月，针对上一阶段农村黑臭水体排查可能存在的不够全面的问题，我厅联合省水利厅、省农业农村厅印发《关于进一步开展农村黑臭水体排查工作的通知》（粤环函〔2022〕341号），组织各市进一步开展农村黑臭水体排查。

　　（三）有序开展整治，因地制宜分类分级推进。

　　2021年以来，我省有关部门印发《2021年农村生态环境保护工作要点》《广东省2022年民生实事农村黑臭水体整治工作方案》《广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》等文件，纳入省政府十件民生实事办理加大推进力度，指导督促各地因地制宜逐步开展农村黑臭水体整治，科学编制农村黑臭水体整治方案，科学确定治理技术路线，合理安排治理时序，明确治理重点。

　　系统推进水体整治。结合区域农村黑臭水体特征和环境条件，基于水系、流域分布特点，因地制宜选择农村黑臭水体治理措施，强化系统治理。以控源截污为核心，深入摸清黑臭水体污染成因，将农村黑臭水体整治与农村生活污水、工业污水、畜禽养殖、水产养殖、种植业面源、农村生活垃圾等污染统筹治理，确保治理对象、目标、时序协同一致。综合实施清淤疏浚，针对黑臭严重、内源污染突出水体，充分考虑水体原有的存储和净化能力，做好底泥污染调查，明确疏浚范围和深度，合理选择清淤季节，采取必要的清淤疏浚措施，并合理处置清淤产生的底泥，禁止随意倾倒。科学开展生态修复，结合水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等需求，科学选择生态修复措施。对于季节性断流、干涸水体，慎用浮水、沉水植物进行生态修复；对于滞流、缓流水体，采取必要的水系连通和人工增氧等措施。

　　（四）完善体制机制，保障农村黑臭水体长治久清。

　　一是积极发挥河湖长制作用，全面建立河湖长责任体系。按照区域与流域相结合的原则，我省全面建立起省、市、县、镇、村五级河湖长体系，分级分段设立河长河段长80430名、湖长476名，实现全省江河湖库乃至农村小微水体的管护全覆盖。省委、省政府印发《广东省全面推行河长制工作方案》，明确将“以生活污水处理、生活垃圾处理、农村河道治理为重点，综合整治农村水环境”纳入河湖长制工作内容。在每年度的河湖长制工作要点中，将农村生活污水和黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理等农村水环境任务作为考核重要内容，建立了农村黑臭水体关联河湖长基本信息，通过压实各级河长湖长及相关部门责任，强化激励问责，推动各项工作落实见效。

　　二是积极拓宽资金支持渠道。为贯彻落实省委、省政府关于推进农村生活污水治理和黑臭水体整治的工作部署，印发《广东省生态环境厅 广东省财政厅关于拓宽农村生活污水治理和黑臭水体整治资金筹措渠道的通知》（粤环函〔2022〕262号），支持各地系统谋划项目争取涉农整合资金、专项债券开展农村黑臭水体整治。

　　三是加强治理评估，完善审核机制。今年1月，省生态环境厅、水利厅、农业农村厅联合印发《广东省农村黑臭水体治理效果评估方案（试行）》，组织各地市对2021年完成整治的农村黑臭水体开展治理效果评估，扎实推进农村黑臭水体治理。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将在工作中积极吸纳你们提出的建议，加大农村黑臭水体排查整治力度，积极结合河湖长制管理，加强统筹谋划，进一步开展农村黑臭水体排查，因地制宜有效推进农村黑臭水体整治，建立完善长效管理机制，提升我省农村水生态环境。

　　（一）充分发挥河湖长制作用推进农村黑臭水体治理

　　充分发挥河湖长制作用，压实相关河湖长巡查监管责任，调动各方密切配合，协调联动，积极推动农村黑臭水体治理到位，强化河湖管理保护监督和工作考核。2022年再推动20宗农村水系综合整治项目，印发《广东省中小河流治理（三期）实施方案》，进一步补齐我省中小河流治理短板。

　　（二）进一步开展农村黑臭水体排查

　　组织各地按照《关于进一步开展农村黑臭水体排查工作的通知》要求进一步开展农村黑臭水体排查，组织辖区内各县（市、区）及乡镇，开展逐级排查上报及审核，并探索结合卫星遥感、无人机等手段，或采取委托第三方等方式进一步开展排查。结合河湖长日常巡查等情况，对河流分布密集、水质要求较高的重点区域及群众投诉、信访举报、环保督察、农村环境整治核查等线索进行重点核实，对本次排查新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，实现动态监管。

　　（三）加大力度推进农村黑臭水体整治

　　结合民生实事办理，落实《广东省2022年民生实事农村黑臭水体整治工作方案》《广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》工作部署，指导各地制定整治方案，有效落实控源截污等整治工程，建立长效管护机制，争取2022年新增完成整治30个以上面积较大的农村黑臭水体，2025年基本消除较大面积农村黑臭水体。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

广东省生态环境厅

2022年7月13日

（联系人及电话：陈莹 020-87533082）