【深圳】突出非现场执法模式运用 深圳坪山“全员、全年、全过程”练兵显成效

  8月18日-19日,深圳市生态环境局坪山管理局(以下简称“坪山管理局”)持续落实生态环境部的“全年、全员、全过程”执法练兵总体要求,充分借力非现场执法手段,深化大数据在执法中应用,形成以“线上数据研判+线下联动突击”执法模式,旨在通过科技增效和精准打击方式培养一批善于分析钻研、专业能力突出的执法尖兵,不断探索非现场执法模式,实现精准打击环境违法行为,着力解决深圳市坪山区突出环境问题。

  图1 执法人员夜间突击检查施工工地

  记者在坪山管理局了解到,此次夜间突击执法行动该局充分依靠大数据应用,通过数据分析筛选,将25家夜间错峰排污企业、11家数据频繁预警企业列入重点执法对象,并实时更新排污数据,按照监控数据动态分析、执法线索准确移交和违法行为精准打击的工作思路,实现线上监控、线下行动紧密配合,执法效率得到明显提升。据统计,此次行动,该局共计出动4组突击检查组,执法人员12人次,辅助执法人员10人次,检查重点排污企业7家,建筑工地5家,环境信访点位2个,采集总排口废水水样3份,发现扬尘污染防治措施不到位问题3个,危险废物管理不规范1宗,均要求相关责任单位限期整改。

  坪山管理局有关负责人介绍,2021年来,该局始终坚持向科技要生产力,在建筑施工“远程喊停”基础上,深化线上巡查和执法应用,充分拓展非现场执法内容,目前已接入77个点位涉水监控设备、31个点位工况监控设备、33个点位涉气监控设备、161个点位视频监控设备、30个点位远程喊停监控设备、5个点位噪声监控设备在线数据,并制定了数据筛选、预警和处理工作机制,初步建立了远程全时监控、数据关联分析、过程快速取证、线索精准推送、现场快速查处的“五位一体”非现场监管体系,不断夯实“全年、全员和全过程”练兵成效,推动执法能力、环境质量双提升。

  图2 “远程喊停”智慧可视化面板

  据了解,1月以来,该局累计出动执法人员11884人次,检查企业(工地)5400余家次,组织夜间或专项执法行动22次,出具行政处罚决定书85份,处罚金额515万元,查封扣押2家,移交行政拘留2宗,淘汰重污染企业4家。在非现场执法方面,该局5月份依托首创的“远程喊停”监控设备对建筑工地超时施工行为开出全市首张线上取证罚单,并大力推广远程执法应用场景,目前已对11宗超时施工行为线上取证立案处罚,罚款35万元;对4宗未保证在线监控设备正常运行行为立案处罚,罚款8万元,以自动监控为非现场监管主要手段的模式迅速获得全市推广,大大推动了全市非现场执法普及。

  2021年,大力拓展非现场监管的手段及应用,将其作为日常执法检查的重要方式,是基层生态环境执法部门优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为,全面提高生态环境执法效能的主要路径,也是练兵攻坚,培养执法能手,提升执法队伍综合素质,锻造生态环境保护铁军的重要举措。坪山管理局将紧密围绕充分依托污染源在线监控平台,加强辖区污染源的远程监管,将信息化在线监控数据与非现场执法有机结合,大力开展业务能力培训和实战操作训练,运用视频监控等物联网监管手段和无人机、走航车、远程喊停等科技手段用于非现场监管执法,保持生态环保铁军执法技能与时俱进,使执法人员具备单兵作战能力,并形成整体合力,提高执法效能。


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