深圳市控增量、减存量、防变量,着力推动生态环境信访工作提质增效- 广东省生态环境厅公众网

深圳市控增量、减存量、防变量,着力推动生态环境信访工作提质增效

  深圳市生态环境局始终坚持以习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导,坚持贯彻落实生态环境部《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》,紧扣生态环境信访工作职能定位,把环境信访工作作为“了解民情,集中民智,维护民利,凝聚民心”的一项重要工作来抓,围绕“控增量、减存量、防变量”的总体要求,不断拓宽工作思路,创新工作方法,压实环境信访工作责任,通过开展环境信访专项攻坚行动,推动化解了一批群众身边突出生态环境问题,全面提升了全市生态环境信访工作水平,有效维护了群众的合法权益。

  一、压实责任,强化源头防范“控增量”

  深圳市生态环境局高度重视生态环境信访工作,局主要领导多次就环境信访事项作出批示部署,分管局领导于每年初主持召开专题会议研究部署年度生态环境信访工作,明确全年环境信访总体目标及工作任务。印发《全市生态环境信访工作要点》,深入推进责任信访,紧盯社会关注度高、群众反映强烈的突出环境问题,防止环境信访投诉问题叠加。2021年1—11月全市生态环境部门受理环境信访投诉总量同比下降23.3%。生态环境领域规模性群体性上访事件常年保持“零发生”。

  (一)严格落实环境信访工作领导责任制。全面推进“四个一”环境信访工作责任落实,即:分管局领导每月召开一次环境信访形势分析会、部门行政会议每月至少研究一次解决环境信访问题、局领导每月轮流开展一次领导接访下访活动、全局副处以上领导每人每年至少落实领导包案一宗,变被动治理为主动预防,集中资源和力量助力推动重难点信访案件化解。

  (二)严格实施环境信访工作目标管理。结合全市环境信访总体形势科学制定“一控七率一保持”年度任务目标,进一步明确各辖区责任分工。“一控”即控制年度环境信访量的增长,实现投诉量同比下降15%以上;“七率”即从受理率、处理率、办结率、办结质量通过率、包案化解率、重复案件化解率、群众满意率等七个维度对全年环境信访工作任务进行分解落实并组织考核评价;“一保持”即保持群体性事件和越级上访可控。结合环境信访形势分析会定期跟进各项指标落实完成情况。

  (三)严格推进环境信访常态化工作。一是加强环境信访信息分析研判通报,每月把环境信访受理、办理、督办等情况通过环境信访简报形式进行通报,促进环境信访规范办理,保障重点环境信访案件得到有效解决。二是加强环境信访投诉案件办理质量抽查。严格生态环境信访投诉件办理要求和标准,每月定期核查抽查环境信访投诉案件,对问题解决不到位的提出修改意见退回重办并进行通报,督促依法依规分类处理到位。三加强环境信访督查督办。持续强化对重点领域、重点问题的督查督办,通过现场督办、发函督办等形式督促责任主体依法及时就地解决突出环境信访问题。

  二、创新思路,推动矛盾化解“减存量”

  为切实解决生态环境部门处理群众诉求、办理环境信访事项程序不清、标准不一等问题,2019年起,深圳市生态环境局从环境信访制度化和信息化建设着手,一方面逐步建立健全各类环境信访专项工作制度,夯实生态环境信访制度基础;另一方面启动深圳市生态环境信访管理系统平台升级改造工作,结合系统平台应用规范环境信访各项工作流程,找准摸清环境信访投诉问题“底数”,强化环境信访投诉数据分析研判功能,助力推动解决突出生态环境问题。

  (一)深入开展环境信访制度化建设。坚持以完善环境信访工作制度为目标,着力打造环境信访工作机制,现已形成以《深圳市生态环境局生态环境信访管理办法》为核心,以领导包案、领导接访、信访考核、排查化解、督查督办、信访约谈、案件办理审核、有奖举报等8个专项工作制度为基础的“1+8”生态环境信访工作体系,确保全市环境信访工作有章可循、有规可依。

  (二)深入推进环境信访信息化建设。不断完善深圳市生态环境信访管理系统平台建设,按照法定途径分类处理生态环境信访问题的要求,把受理、办理、回访、催办督办、预警、统计分析等信访业务工作环节全部纳入系统管理,全面实现全市生态环境信访投诉归口受理、集中办理、综合研判、数据共享的目标。依托生态环境信访管理系统平台,按照1个工作日内交办案件、咨询意见建议类案件3个工作日内答复、投诉举报类案件15日内办结的要求做好群众信访投诉事项办理工作,确保环境信访投诉案件办理程序清晰、流转高效、反馈及时。深入挖掘和充分利用生态环境信访投诉线索“金矿”,推动实现生态环境信访管理系统与生态环境执法调度系统互联互通工作,为环境监管执法提供数据支撑,严厉打击群众身边的环境违法行为。

  (三)深入推进环境信访案件排查化解机制。结合生态环境信访排查化解工作专项制度落实,每年印发《深圳市开展生态环境保护领域信访矛盾化解攻坚专项行动工作方案》,全面梳理排查群众反映强烈的突出环境信访投诉案件,建立环境信访案件问题清单,实行台账管理,建立问题销号制度,对长期积压尚未妥善化解的重点环境信访案件进行集中清理,推动群众身边的环境问题有效解决。

  三、分类施策,实施专项攻坚“防变量”

  针对建筑施工噪声投诉量大、群众关注度高的特点,今年来深圳市生态环境局着力聚焦这一群众急愁难盼问题,协同开展重复信访专项治理、涉环保项目社会风险问题专项治理等行动,切实压实污染防治主体责任,抓好社会矛盾风险防范化解,着力将突出问题消灭在萌芽状态,将矛盾纠纷化解在基层。

  (一)持续加强重复信访专项治理。结合集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,制定《深圳市生态环境领域重复信访投诉案件专项治理工作实施方案》,按期完成省、市信访联席办交办的第一批重复信访投诉案件办理工作。进一步加大对生态环境领域重复信访投诉案件处理力度,每月定期排查交办重复信访投诉案件,逐一落实责任人、责任时限,形成台账清单,切实做到化解一宗销号一宗,妥善推动重复信访事项解决。

  (二)持续强化建筑施工噪声信访专项治理。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,全面开展建筑施工噪声信访专项治理攻坚。印发《深圳市开展建筑施工噪声信访投诉处理专项工作方案》,提前介入建筑施工噪声信访投诉处理,对施工单位提早预警,督促落实主体责任及各项防控措施,出台建筑施工噪声防控要求“八个必须”(必须有环保公示、必须有群众接待点、必须有环保主任、必须有噪声在线监测、必须要限时作业、必须有隔声围挡、必须有应急预案、必须有降噪措施),源头减少矛盾积累和问题上行。同时,每月在局官网及微信公众号公开月度投诉前十的施工噪声信访投诉案件及违法行为被立案处罚的施工企业名单,形成震慑作用。2021年1-11月,全市建筑施工噪声信访投诉量同比下降32.2%,治理成效显著。

  (三)持续开展涉环保项目社会风险问题专项治理。结合市委关于开展社会矛盾专项治理的工作要求,制定年度涉环保项目社会风险问题专项治理工作方案和责任台账,通过实地调研、印发专报、研判预警、拍摄等形式,切实统筹做好项目风险防范和化解工作。邀请深圳大学有关专家录制环境社会风险防范化解宣传视频,切实提升全市生态环境系统风险防范化解能力,推进相关项目平稳落地。

  2021年,深圳市生态环境局在制度落实、常态攻坚、分类化解上真抓实干,进一步推动生态环境信访投诉机制改革走深走实,基层环境信访工作成效突出,当地群众多次送来锦旗表示感谢。全市生态环境信访投诉总量连续两年降幅超过20%,工作成效得到覃伟中市长的高度肯定。下一步,深圳市生态环境局将继续认真贯彻落实上级部门关于信访工作的决策部署,坚持以人民为中心,继续强化责任担当、更加主动作为,严格落实“三到位一处理”信访要求,推动生态环境领域信访突出问题的妥善解决,努力提升群众满意度,不断提高全市生态环境信访工作整体水平。


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