省生态环境厅举行3月例行新闻发布会

  3月25日上午,广东省生态环境厅举行3月例行新闻发布会。厅长鲁修禄,副厅长何国森、周国英出席发布会并答记者问,副厅长陈金銮主持。以下为发布会实录。

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  陈金銮:各位记者朋友,大家上午好!非常欢迎参加省生态环境厅3月例行新闻发布会。本次发布会的主题是:统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作,重点介绍我省疫情防控环保工作、2020年污染防治攻坚战的形势和任务、以及环境执法、环评改革等工作情况。省生态环境厅高度重视此次发布会,鲁修禄厅长出席发布会,出席发布会的领导还有何国森副厅长、周国英副厅长。我是今天发布会主持人、副厅长、厅新闻发言人陈金銮。

  今天的发布会共有两项议程:一是请鲁修禄厅长通报相关情况;二是答记者问。

  下面,进行会议第一项议程,请鲁修禄厅长通报相关情况。

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  鲁修禄:尊敬的各位记者朋友,上午好!在防控新冠肺炎疫情的特殊时期,各位记者朋友不辞辛苦出席今天的会议,这得益于广东防疫战斗的重大成功,得益于各位对广东生态环境保护和污染防治攻坚的高度重视。我代表省生态环境厅和出席今天会议的同事向大家表示衷心的感谢,祝福大家平安健康、事业顺利。

  今年是全面建成小康社会之年,也是污染防治攻坚战决战决胜之年,这场疫情确实给攻坚增添了特殊的内涵,但总体上我们有条件、有信心打好打赢污染防治攻坚战。我们制胜的法宝就是习近平总书记指示的精准治污、科学治污、依法治污,我们制胜的武器就是省委书记李希、省长马兴瑞关于污染防治攻坚战“一号令”。生态环境部门作为污染防治攻坚战的主力和参谋,关键是抓好各项工作推进落实,咬定一个目标,统筹三个大局,压实三个责任,深化三个改革,做好三个服务。

  咬定一个目标,污染防治攻坚战有很多的任务和工作,但是关键的约束性指标是党中央国务院向全国人民做出的承诺,是必须完成的硬任务。对于广东来说,主要是三个指标:一个是优良天数达标率AQI要达到92.5%以上,一个是要消除国考断面劣Ⅴ类水体,一个是国考断面水质优良率要达到84.5%以上。所以我们要咬定这些目标,统筹三个大局,一个大局是做好防疫工作,一个大局是污染防治攻坚战的工作,一个大局是服务于经济发展的工作。

  压实三个责任,第一个责任是党政责任。通过学习贯彻习近平生态文明思想,通过中央环保督察,省委、省政府身先示范,生态文明思想和绿色发展理念已在广东落地生根,各级党委政府的主要领导高度重视,全力推进生态文明建设,对于生态环境的责任是非常到位的。第二个责任是各有关部门的责任。最近中共中央办公厅和国务院办公厅印发了国家部委部门生态环境职责的清单,包括中央的机构、人大的机构、政协的机构、政法口的机构以及政府各组成部门的职责。省委省政府也正在制定省里的责任清单,压实部门的责任,使打好污染防治攻坚战、建设生态文明建设成为大家共同的责任。第三个责任是企业的主体责任。一方面是对企业的管理和监管,另外最根本上的还是企业要自觉履行生态环境保护的主体责任。

  深化三个改革,第一个是环境审批管理改革。这也是今天发布会的一个内容。关于环境评价以及环境管理方面,比如排污许可、“三线一单”、规划环评等全链条的环评管理改革。第二个环境执法监督改革。大家也很关心,尤其是疫情以后,我们如何执法、如何既减少对企业的不良干扰又能够有效执法,这块我们要通过改革、通过现代科技来解决。第三个是环境大数据的运用与改革。因为环境是一个庞大的体系,所以要运用大数据来推动和引领环境管理改革。

  做好三个服务,第一个是做好对于重大基础设施、重大产业项目的服务。我厅在这两年服务的基础上,也准备对一些重大项目、重大产业基础项目,组织厅领导进一步分工强化对口指导服务。第二个是服务于民生。要着力解决老百姓身边的一些环境问题,以及一些涉及发展、老百姓切身利益的问题。第三个是服务好中小企业。在污染防治工作中有“散乱污”企业的治理,但是对于绝大部分的中小企业来说,他们既是经济活力所在,也是就业所在,也是经济发展的韧劲所在。我们要进一步强化对中小企业的服务。去年底我们开展企业面对面的服务,效果还是很不错的,这套机制我们将不断深化。

  下面,根据议程我向大家简要介绍三方面情况:

  一、生态环境战“疫”交出满意答卷。

  主要包括两个方面,集中处理医疗废物和加强生态环境监测。

  第一,关于医疗废物的处理。1月20日至3月23日,全省共处理16819吨医疗废物,其中涉疫的医疗废物处理量是1420吨。目前,我省医疗废物集中处理能力是449.2吨/天,实际每天的收集量大约在250吨左右,设施的运行负荷不到60%。也就是说,在疫情期间,医疗废物的收集量、处理量低于平常,所以处理能力是有保障的。从去年12月29日到1月10日,厅里组织开展对医疗集中处理设施的检查。对一些准备在春节期间检修的设施,疫情发生以后,我们协商调整检修的时间,确保在疫情期间能够安全有效地处置医疗废物。二是对集中处理设施加强防疫期间的规范指导和服务。

  第二,加强生态环境监测。首先,从常规性的环境质量监测情况来看,对235个空气站点、对136个水质自动监测站、对174个水源地进行了611次监测,总体的情况是,环境质量未出现异常,饮用水源地的水质均优于三类。二是对疫情敏感源应急的监测。敏感源主要是这么几个方面:全省共有20个医疗废物集中处理设施,数据均达标。对107家污水处理厂开展了210次监测,监测的粪大肠菌菌群数均达标,其中有13家总余氯略有超标,及时交住建部门指导相关污水处理厂进行整改后达标排放。对49家医疗机构进行了54次应急监测,对部分余氯、粪大肠菌菌群数、氨氮超标的情况及时交卫健部门指导整改,这都在国家监管的合理范围。对39家污水处理厂下游35个地表水监测断面余氯进行了59次监测,均未检出余氯。这方面,我们从春节期间就和卫健部门、住建部门建立协调联动的机制,及时共享数据,协调解决问题。

  二、今年第一季度我省污染防治攻坚战开局良好。

  总体来说,今年第一季度我省污染防治攻坚战开局良好。首先是我们做好宣传发动工作,把习近平总书记对污染防治攻坚战、对生态文明建设的最新要求,精准治污、科学治污、依法治污的精神,进行宣讲。把李希书记和马兴瑞省长在1月初签发的关于污染防治攻坚战2020年一号令的内容进行宣讲。各地党委政府主要领导有的是发一号令,有的开专题会,有的直接挂点指导,全力以赴推进治污攻坚工作。

  从环境质量来看,1月1日到3月23日有这么一些简单的数据给大家报告一下。在空气质量方面,全省AQI在1月1日到3月23日是98.8%,这是什么概念?我们今年全年的平均值的目标是92.5%,过去连续几年都没有达到90%。我们现在第一季度是98.8%,去年同期是96.2%,前年同期是90.9%。其中珠三角1月1日到3月23日是98.7%,去年同期是94.4%,前年同期是88.8%,也就是说珠三角在这个区域里改善的情况还是比较大的。其中有些城市像广州、佛山、东莞等体量比较大的地区,这几年改善的幅度是比较大的。以广州为例,广州今年1月1日到3月23日AQI是98.8%,去年同期是92.7%,前年同期是79.3%。佛山今年这个时间段是97.6%,去年同期是96.3%,前年同期是85.4%。东莞今年同期是97.6%,去年同期是93.9%,前年同期是81.7%。大家看得出来,这个数据还是一直在向好,而且是比较稳定地向好。

  在生态环境部近日公布的全国168个重点城市空气质量排名中,我们有6个城市排在前20位,其中深圳排在第5位,惠州排在第6位,珠海排在第8位,中山排在第13位,江门排在第17位,肇庆排在第18位。大家也知道肇庆曾经有一段时间是广东空气质量比较差的一个城市,从现在的变化来看,肇庆AQI今年同期是98.8%,去年同期是85.4%,前年同期是79.3%,所以肇庆的变化,我们这一年要总结一下、分析一下他们的举措和经验。

  从水的情况来看,1到3月,71个国考断面中,Ⅰ-Ⅲ类的优良率是83.1%,高于去年,没有出现劣Ⅴ类水体。比较典型的是惠州的紫溪断面,目标值是消除劣Ⅴ类,但是1到3月份已经出现了Ⅲ类水的水平,说明我们的综合治理措施还是发挥了很好的效果。

  三、创新环境管理,助力企业复工复产,推动经济高质量发展。

  第一,抓好服务。厅领导带头,每个厅领导都有分工,坚持做好一市一策一专班,在疫情期间坚持重点事项、重点区域,深入到一线做好对口服务重大项目、强化服务工商企业的工作。厅里正研究厅领导分工跟进服务重大产业和重大基础设施项目,对口专班服务的方案。

  第二,强化改革。通过一系列的举措,使我们能够兼顾好这三个方面的关系。2月14日我们出台了《关于应对新冠肺炎疫情优化生态环境保护服务支持企业复工复产的若干措施》,简称“生态环境支持复工复产9条”。3月6日我厅又根据省委省政府和生态环境部的有关部署,出台了《关于统筹做好疫情防控和污染防控攻坚工作的通知》,简称“统筹20条”。前不久,省政府常务会议又审议通过了我们拟定的关于深化环境影响评价制度改革的指导意见。环评改革举措,既体现了国家的要求、改革的方向,也体现了广东的特色和粤港澳大湾区的探索。厅里研究出台《广东省实行环境影响评价重点管理的建设目录》和《广东省豁免环境影响评价手续办理建设项目名录》,这是根据环境影响评价制度改革相配套的两个文件。

  我们同时也研究出台广东省2020年生态环境监督执法正面清单的实施意见。有些可能是免于到现场检查,有可能只要企业作出环保承诺。我们会跟企业有联动的关系,与排污许可制度也结合起来,一起来改进精准执法工作。我的通报就到这里。谢谢各位。

  陈金銮:感谢修禄厅长的介绍。下面,进行会议第二项议程,答记者问。请大家踊跃提问。提问前,请报上各自单位名称。谢谢。

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  南方网:请问鲁厅长,此次疫情对于我省完成污染防治攻坚战任务带来了哪些直接的影响?接下来为了打赢这场污染防治攻坚战,我们会有哪些措施确保打赢它?

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  鲁修禄:谢谢你的问题。刚才跟大家通报了情况,可以看出来,在疫情期间,生态环境质量接受了考验。数据是比较好的,这也给我们提供了两个方面的启示。像珠三角、广东这样的区域,经济体量这么大,人口这么多,未来环境质量的目标可能是什么?因为在疫情期间,生产排污和生活排污大幅度减少,可以理解成是一个减少的极限状态。在这种情况下的环境质量情况,对于我们未来的科学制订目标是一个很好的启示。这种特殊情况下,也倒逼了我们思考,怎样既做好管理又做好服务。另外,作为疫情防控来说,生态环境也是公共安全方面的重要事情,涉及到环境安全、环境应急,包括核技术、核电的安全,对于我们如何做好有效应对和能力建设,也是提供了一个很好的启示。

  如何打好污染防治攻坚战,我们就是要坚决贯彻习近平总书记精准治污、科学治污、依法治污的要求。这不仅仅是一个战略要求,而且是一个科学指导。省污染防治攻坚战指挥部签发的“一号令”,体现了三个治污的要求。那么,我们怎么去贯彻落实好?重点是做好以下几个方面的工作:

  第一个重点,要坚决完成硬指标、硬任务。在污染攻坚战上的几个硬任务或约束性的指标,到目前为止,我们还有困难的主要是三个约束性指标:

  第一,大气的优良天数达标率。全省PM2.5去年已经达到27微克/立方米,已经低于30微克/立方米,接近世界卫生组织二级标准25微克/立方米的水平,其中有7个城市已经达到25微克/立方米。但是这两年臭氧没有进入下降通道,反而上升了,成为首要污染物。臭氧作为首要污染物影响AQI的占比大概占70%,所以我们AQI要实现92.5%以上的目标,臭氧是我们一个重点防控的对象。从去年开始,省领导带着我们一起做了一系列的研究,借鉴了全国的治理经验,结合了广东面临的新情况,探索新的工作方法、新的工作机制。在组织机制上,成立了达标攻坚攻关办,把科学指导和减排工作、达标工作结合起来,包括国内大气污染防治的专家、院士,省内的一些团队省环境科学研究院以及监测相关的都整合在一起,开展治理研究和指导。最近分管副省长也与各个市建立了一个大气工作群,及时在群里进行交流、讨论,落实一些事项。最近两个月有两次不利气象引起的空气污染,我们应用检验了一些研究成果,应对的效果很不错。

  第二,水的方面,要提优消劣。提高提升优良水体的占比,目标是84.5%,现在是83.1%,全省优良水体达标率目标经过努力应该是可以实现的。消除劣Ⅴ类水体是必须要实现的任务,我们做了一些任务分解、压实了责任。在流域系统方面,我们整体部署,作了谋划落实。

  第二个重点,还是做好减排和管控。有很多新建的项目会增加排放,新增人口也会增加排放。我们要以更大的力度,通过结构调整、通过减排措施、通过产业转型升级,实现减排管控。

  在大气方面,我们要重点做好三个方面工作。一是移动源的管控。移动源要重点做好城市车辆包括公交、出租车、泥头车的电动化。我省机动车电动化工作这两年推进的效果非常明显,各个市都有积极性。现在广州、深圳、珠海的公交都已经基本实现公交电动化。这块是我们今年的一个工作重点。另外,对于柴油车,最近我们做了一些研究。柴油货车目前全省是155万辆,它只占机动车保有量的5%,但是氮氧化物和颗粒物的排放却占了机动车的67%和88%。虽然车辆数量少,但排放的占比高。我们计划针对5000多家车用大户,这些车用大户占了37.4万辆车,进行强化监管,会同公安、交通部门加强管理,监督落实减排的措施。另外,从中长期来看,积极推动内河船舶的电动化。

  第二个是固定源治理。排查了5583家VOCs重点监管企业,要实现减排VOC21.2万吨,氮氧化物3万吨。这个目标,都分解到企业、分解到城市。这项工作,争取上半年能够有重大的突破,这样对于减排,对于在臭氧比较多发的8、9、10月的季节,就能带来正面的环境改善贡献。

  第三是控制工地扬尘。它不仅是对PM10的影响大,而且对于PM2.5、对于臭氧的影响,关联度也很高。

  在水的方面,由于疫情的影响,治污工程的建设,推进的速度、进度带来了比较大的影响。现在我们要集中力量,加快治污工程建设。一是尽快发挥好已建污水管网和设施的效应。过去讲一年建了7000公里污水管网,但是这7000公里与国考断面相关的重点区域,它是不是完全联通了?是不是发挥效用了?这是我们近期的重点。另外,要加强续建和新建项目的建设。

  第二,加强执法监管。去年东莞等不少市都有很多有效的做法,比如采取有奖举报,对恶意偷排、超排的企业进行打击。对于企业的环保设施,我们要给予指导和服务,这块要不断加强。

  第三,开展联调联控。广东71个国考断面,有25个处在感潮河段,水的影响区域是一个单元。所以我们要进行联调联控,会同水利部门、住建部门、气象部门做好联调联控。

  第三个重点,发挥企业的主体责任。应该说这些年企业推动绿色发展、建设生态文明的意识是普遍增强,但还是有不平衡,另外,有一些企业主和企业对于生态环境的科学性和专业性都还有欠缺。我们最近也是跟一些企业界人大代表、政协委员讨论,他们都愿意主动承担起依法履行生态环保责任,也准备发出倡议。我们也准备联合省直有关部门一起向企业发出倡议,并且要逐步推出一些对环保做得好的企业的激励措施,对不依法履行环保责任的进行精准治理。

  在改革服务方面,建立全链条的环境管理体系,这方面我们在不断深化。同时,建立起重大产业项目、重大基础设施和为中小企业服务的工作体系。

  在执法监管方面,主要是两个方面,一个是以环境质量为导向,加强督政,压实责任,根据不同地区、不同指标,根据环境质量的情况,落实地方政府的责任。第二个是以精准为导向,提高执法的科学性和针对性。

  只要我们采取综合性的措施,把工作、减排、管理的措施落实到位,我们今年的污染防治攻坚战一定能够交出一份合格的答卷,谢谢。

  陈金銮:谢谢修禄厅长,请大家接着提问。

  广东电视台:在当前做好疫情防控、助力企业复工复产的形势下,如何做好环境执法?如果减少现场检查,同时减少减轻处罚等措施,是否意味着放松环境监管?

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  何国森:谢谢这位记者,同时也非常感谢各位媒体朋友对生态环境执法一直以来的支持。

  目前,疫情防控的形势可以说稳定向好,企业的复工复产也在顺利推进。在这个时候,省生态环境厅一定会充分发挥部门的职责,积极地支持企业复产复工的各项工作,与企业一起共克时艰,特别是在生态环境执法方面,既要有监管的力度,同时也要有服务的温度,要做到对守法的企业无事不扰,对于违法的企业是利剑高悬。具体来说有三方面的措施:

  第一,要实施环境监督执法的正面清单。我们准备对五类企业实行一般不进行现场执法,具体包括:生产口罩、防护服等防疫物资的企业,供应水、电、气等保障民生的企业,污染少、吸纳就业能力比较强的企业,重大工程项目以及先进装备制造业。这五类企业我们一般不进行现场执法检查。当然一般不进行现场的执法检查也有例外,假如有信访投诉,我们需要现场核实的情况除外。另外有一个情况,我们会根据企业的环境信用,对于环境信用比较好的企业,我们也会减少现场检查的频次。

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  第二,继续完善对环境违法的容错纠错机制。我们会根据企业排污对环境影响的情况,对有主动消除或减轻环境违法行为危害后果的,配合生态环境部门查处环境违法行为有立功行为情形的,从轻或减轻处罚。同时对违法行为没有造成环境污染后果,而且主动实施关停污染工序的,违法行为持续时间比较短、污染小等违法行为比较轻微,并且能够及时改正的,那么我们可以免予处罚。

  第三,帮扶做好污染治理工作。我们会把执法和服务结合起来,做好企业复工复产的环境法规宣贯和技术支持,指导企业做好复产复工后环境保护设施的运行管理,确保设施正常运行。

  当然,我们采取提振经济的措施,并不意味着就放松对环境的监管,我们对符合要求的企业免于或减少现场执法检查,不等同于“不管不问”或“降低监管要求”。我们准备对纳入正面清单管理的企业,会利用遥感、无人机巡查和在线监控等科技手段,开展非现场的检查,及时提醒复工复产的企业正常地运行治污的设施。与此同时,我们也会把有限的执法资源用到主观恶意排污、违法犯罪的企业的监管上,对这些企业存在的违法行为依法进行查处,使生态环境执法工作更好地发挥社会效益,既助力打好污染防治攻坚战,又切实防范“劣币驱逐良币”,维护市场公平以及市场秩序。谢谢。

  陈金銮:谢谢国森副厅长,请大家继续提问。

  广州日报:刚才领导提到要进行环评制度改革的问题,环评很受关注,关于深化环评制度改革的指导意见也即将出台,请问指导意见具体有哪些新的措施,怎样推动这些措施落地?

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  周国英:谢谢您的提问,也谢谢媒体关注环评制度改革工作。环评制度改革是我们在实施过程中一直推进的一项工作。这些年来,我们一直按照生态环境部和省委、省政府的要求,不断地推进环评的改革,包括前几年一些权限的下放、程序的优化、内容的简化。从目前统计情况看,在我省建设项目一年约有18万个,98%以上可以在当地“就近办”,80%以上通过登记表备案形式“马上办”。

  为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,按照省委、省政府工作要求,我厅着手拟订了《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》,该意见近期通过了省政府常务会的审议,最近就会出台。

  在环评改革中,我们总体思路是强化宏观、简化微观,就是按照强化“三线一单”的总体空间管控,优化区域规划环评的作用,简化具体项目环评的管理,有效把环评制度和许可制度衔接,构建固定污染源环境管理体系的总思路来推进环评制度改革,应该说这次改革的力度和程度是历次以来最大的。主要的措施有几个方面:

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  第一个是进一步支持粤港澳大湾区的先行先试。赋予广州、深圳以及改革试验区省级审批权限,同时我们也希望大湾区内的城市能够先行先试,在省的框架下更好创新。

  第二个是优化区域规划环评机制。我们的园区规划环评一直在实施,但是在实施过程当中,刚性的力度不够,这次特别强调对园区规划环评的管控要求和准入要求,同时也要求园区要每年开展环境质量的统一监测和评价,公开和共享园区环境信息,这样也可以为我们建设项目的环评简化提供基础。

  第三个是优化建设项目的分类管理。我们按照“该严则严、能简则简”的原则,改革建设项目分类管理。第一是该严的严,对石化、采掘、冶金、重大交通基础设施等生态环境影响大、风险高的项目实施重点管理,严格环评要求。第二是能免的免,对一大批基本不产生生态环境影响的项目,不再要求纳入环评管理。第三是试行环评审批告知承诺制,对已开展规划环评的专业园区内的建设项目,或符合有关情形的建设项目试行告知承诺制。

  第四个是简化建设项目环评的内容。对符合工业园区规划环评要求的项目,精简环评编制内容,园区规划环评已有的内容项目环评无需另行编写。另外也简化了海岸工程的环评,原来海岸工程既要编海洋环评,又要编项目环评,现在就明确无须另行编制海洋环评。

  第五个是进一步优化审批服务。在现有的基础上进一步加大对项目的服务力度,而且建立全省上下统一环评审批系统,推动信息共享。

  最后,试点推进许可制度和环评制度深度融合,希望通过试点推动环评和许可统一受理、统一审批,实现一个项目一次办理,推动两个许可的融合。

  为了落实好这个意见,首当其冲,我们正在着手制订两个目录,一个是重点管理项目的目录,目前包含八大类35小类的建设项目,占了所有项目的2%左右。一个是豁免环评手续的名录,这块也是结合目前生态环境部为了疫情防控出台的一些关于环评豁免试点的工作要求,在此基础上,我们也做了清单,大概包含了30大类53个小类的项目。这些项目占的比重会比较多。当然豁免项目的环评审批并不是豁免它的环保要求,该做的环保要求还是要落实。

  为确保改革举措的落实,将提出以下保障措施:一是要求各地结合实际制定细化改革实施方案,定期总结评估,并加快制定实施“三线一单”,建立生态环境分区管控体系,有效指导环评微观管理。二是强化环评报告质量管理。依托国家环评信用平台,建立信用管理制度、黑名单制度,加大环评编制质量抽查复核频率和惩处力度等,督促建设单位保证环评报告质量。三是加大对建设项目事中事后的监管,通过环境监管执法以及日常的监督,使环评的要求能够落实到位。

  总之,希望通过环评改革,更好地落实“放管服”的要求,同时从严管控重污染项目建设,推动环境保护和经济发展能够更加协调,服务好我省经济高质量发展。

  陈金銮:谢谢国英副厅长,接下来请大家继续提问。

  南方日报:国家要求今年年底前完成固定污染源排污许可全覆盖,请问我省排污许可工作进展情况如何?下一步如何推动?

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  周国英:谢谢您的提问。按照国家排污许可证改革的要求,今年要实现固定污染源排污许可的全覆盖。广东是全国任务最重的省,根据第二次全国污染源普查的数据,广东有60多万家排污单位。因为普查数据是到2017年底,加上这两年新增的排污单位,初步估算全省污染源总量约有70万家,要完成整个污染源排污许可证的发放,任务非常繁重。

  我省高度重视该项工作,年初省委、省政府在出台污染防治攻坚战一号令的时候,就对排污许可工作进行了部署。3月6日,省政府专门召开电视电话会议专题部署工作。从省到各地市生态环境部门迅速行动起来,印发了整体的工作方案、给排污企业发一封信、发放通告等,积极、有序推进排污许可全覆盖工作。目前,我省已较好地完成了国家要求的摸清底数、排查无证阶段工作任务,形成了固定污染源发证和登记的初步清单。在排污许可证发放方面,到目前为止已累计发证13270家,登记企业52390家,取得了阶段性的成效。最近部里对广东工作也给予了充分的肯定。

  刚才我说了全省排污单位总数约有70万家,现在实际上完成发放的大概是6万多家,也就是不到10%。前期主要是摸查的基础工作,接下来我们的工作任务还非常繁重。按照国家的部署,9月底之前要全面完成2020年排污许可发证登记工作;然后在这个基础上,利用3个月的时间进行全面查漏补缺、监督检查,年底前实现固定污染源排污许可全覆盖。所以,目前整个排污许可的工作,属于刚刚起步阶段,接下来我们重点要做以下几项工作:

  第一,加快发证登记。按照国家要求“核发一个行业、清理一个行业”,督促按照分类中需要领证的企业,指导通过网上来申报,同时对登记的企业,通知及时办理手续。目前该项工作我们已经部署,从省到市要定期调度,确保4月底前完成已核发的33个行业清理整顿工作;7月底前完成全部排污单位发证率、登记率的60%,9月底前基本完成发证登记。

  第二,做好“分类处置”。对清理整顿对象分门别类,对可以发证的,加快核发;对禁止建设的,坚决不予核发;对登记管理的,通知排污单位按时在国家平台进行排污登记。对存在一些问题的排污单位,下达整改通知,给予合理过渡期。能按时完成整改的,依法核发;逾期未完成整改的,依法查处。

  第三,强化监管执法。按照部署,从5月起组织开展对33个行业清理整顿的专项执法行动,10月起对全省所有的固定污染源开展执法监督,严厉查处无证排污的行为,督促企业落实责任,推动排污许可的全覆盖。

  第四,加大帮扶和引导的力度。因为许可证是一个技术性比较强的工作,对于企业来说,在填报过程中会存在一些疑惑,所以我们加强排污许可制和清理整顿政策解读,出台了排污许可百问百答等指导信息,引导企业按时申领许可证或填报排污信息,及时发布工作动态,积极回应社会关切。下一步,我们会与行业协会联合,通过每个行业协会加大对企业的宣传引导;另外我们也会支持地方生态环境部门在过程中,通过引导、帮扶、服务,做好上门服务的工作。我们还会建立专业团队,采取每个专业团队包几个市的方式,帮助地方做好这方面的工作,推动排污许可证实现全覆盖。

  借此机会,拜托各位媒体朋友也多帮我们宣传,让企业自觉主动地领取排污许可证,依法按照排污许可证来实施企业的环保行为,共同推动企业落实环保主体责任。

  陈金銮:谢谢国英副厅长,由于时间的关系,还有最后一个问题,请大家提问。

  凤凰网:近期企业复工复产,环保治污设施停运时间较长,请问生态环境部门如何确保治污设施正常运转呢?

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  何国森:谢谢你的提问。前段时间一些地方在检查中也发现,确实有部分的企业由于停工的时间比较长,导致污水处理工艺中菌种死亡,所以部分企业的污水处理设施运行不稳定。现在随着企业有序恢复生产,这个问题可以说已经得到了解决。接下来我们各级生态环境部门准备做好三方面的工作,继续指导和帮扶企业在治污方面,在设施运行方面,帮助他们做好检查和维护,做好既战“疫”又治污,两个工作不耽误。

  第一,加强信息调度。我们会及时调度医疗废物处置单位、接受定点医院污水的城镇污水处理厂治理设施运行资料,同时密切掌握相关情况。及时核查处理在线监控平台异常数据反映的问题,畅通信息沟通的渠道。

  第二,主动提醒帮扶。主要是通过两个措施,一是通过现场或网络等渠道向企业发放提醒函和企业守法指引;二是通过电话和微信等方式解答企业相关问题。提醒企业在复工复产的同时落实好污染防治的责任。

  第三,监管与服务一起抓。通过“服务企业接待日”,联系行业社会组织、网上公告等方式,摸查企业生态环保方面的困难和需求,及时提供我们的帮助和指导,以解决企业遇到的问题和困难。

  陈金銮:谢谢国森副厅长。全省各级生态环境部门将继续深入学习贯彻习近平总书记的重要指示批示和重要讲话精神,认真落实生态环境部和省委省政府的工作要求,准确把握疫情防控和经济发展形势的阶段性变化,因时因势对相关政策和工作着力点作出相应的调整,统筹做好疫情防控和治污攻坚工作,为坚决夺取疫情防控和今年经济发展的双胜利做出环保的贡献。在这个过程当中,我们也衷心希望各位媒体对今年决战决胜污染防治攻坚战继续给予大力支持。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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