2011年是“十二五”主要污染物总量减排的开局年，我省继续加大工作力度，把污染减排作为促进经济发展方式转变的重要抓手，积极实施结构减排、工程减排和监管减排，污染减排工作取得了一定进展。经环保部核定，与2010年相比，2011年全省化学需氧量排放量下降2.48%，氨氮排放量下降1.82%，二氧化硫排放量上升1.03%，氮氧化物排放量上升4.90%。2011年，全省共关停小火电23.7万千瓦，淘汰落后钢铁产能75万吨、落后水泥产能378.5万吨、落后造纸产能56.43万吨、落后制革产能36万标张、落后印染布产能14665万米，新增污水日处理能力249万吨，广州等珠三角7市所有中心镇全部建成污水处理设施。全省污水日处理能力达到1988万吨，4336万千瓦燃煤机组配套脱硫设施，1575万千瓦燃煤机组配套脱硝设施。

按照环保部核定，2011年，我省化学需氧量和氨氮较好地实现了减排，但二氧化硫和氮氧化物排放量较2010年不降反升，主要原因是：受西电东输减少的影响，2011年我省火力发电量大幅上升，二氧化硫和氮氧化物新增量巨大。全省规模以上工业发电量增长17.7%，火电燃煤增长22.2%，增幅是全省GDP增长率的2.2倍，导致火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别上升3.1%和7.8%。另一方面，从“十二五”开始，国家污染减排工作新增两项约束性指标，减排领域也扩展到农业源和机动车，在新增减排领域我省有关工作推进还相对滞后，导致机动车氮氧化物排放量上升3.8%，农业源化学需氧量和氨氮排放量分别上升1.3%和1.4%。

从环保部核算情况看，我省各地减排工作进展不平衡。广州、佛山、中山市考核排名位居前三，他们的重点工程项目、减排“三大体系建设”进展较快，较好地完成了2011年减排目标任务。韶关、茂名、汕尾、清远、揭阳等排名靠后，他们的减排任务进度相对滞后，四项主要污染物排放量同比全部不降反升。

“十二五”国家向我省下达了化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减12.0%、13.3%、14.8%和16.9%的减排任务。总体上看，“十一五”期间我省污染减排工作力度较大，超额完成国家下达的目标任务，减排潜力已被充分挖掘。“十二五”我省的经济仍将在高位运行，城镇化进程将进一步加快，污染物新增量巨大，而减排的潜力和空间则非常有限。加上“十二五”开局之年，我省二氧化硫和氮氧化物排放量较2010年不降反升，接下来四年，我省还要消化2011年的新增排放量，完成“十二五”的削减任务，减排压力巨大，形势异常严峻。

为确保完成2012年度污染减排任务，全面推进“十二五”污染减排工作，目前，我省正抓紧研究制定减排有关方案，包括《广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案》以及工业锅炉污染治理、水泥行业降氮脱硝、机动车减排、农业源减排、污水处理厂减排等五个子方案，进一步细化具体减排措施和工作要求，并重点做好以下几项工作：

一是积极推进污水处理设施配套管网建设，提高污水处理厂污水收集率，提升污水处理厂减排效益；二是加大造纸、印染等重污染行业总量控制力度，推进污染深度治理工程；三是开展规模化养殖场（小区）治污工程建设，不断提高畜禽养殖业的污染防治水平和废弃物的综合利用水平；四是大力推动现役燃煤火电机组取消脱硫设施烟气旁路，确保2012年取消1747万千瓦燃煤火电机组烟气旁路，2013年取消1236万千瓦燃煤火电机组烟气旁路，2014年所有旁路取消完毕，综合脱硫效率达90%以上；五是加大工业锅炉治理力度，划定“高污染燃料禁燃区”，加快推进淘汰工业燃煤小锅炉，实施在用工业锅炉污染治理工程，实现在用工业锅炉稳定达标排放；六是推进现役火电机组脱硝技术改造，确保2014年底前完成全省12.5万千瓦（含12.5万千瓦）以上现役燃煤火电机组（不含循环流化床锅炉发电机组）低氮燃烧改造和烟气脱硝改造；七是积极开展水泥行业脱硝技术改造，提高综合脱硝效率；八是大力推进“黄标车”淘汰工作，重点推进实施鼓励“黄标车”提前淘汰的经济政策，合理制定机动车淘汰补贴标准，优先安排资金鼓励重型载货汽车、大型载客汽车等重点车型的淘汰，引导社会私家“黄标车”自愿提前淘汰。

各地级以上市、顺德区2011年主要污染物

总量减排考核结果