广东省生态环境厅召开2019年第四场例行新闻发布会通报支持服务民营企业绿色发展的工作情况

  2019年11月13日上午,广东省生态环境厅举行2019年第四场例行新闻发布会。会上,陈金銮副厅长通报我厅支持服务民营企业绿色发展的工作情况。

  绿水青山就是金山银山,是习近平生态文明思想的绿色发展理念,也是推进现代化建设的重大原则。习近平总书记一年前在广东视察时强调,广东推动高质量发展必须深入抓好生态文明建设。在当前经济形势下,今天的发布会以“深化企业生态环境监管服务、推动经济高质量发展”为主题,可谓正当其时,很有意义。

  就在前天11月11日,省生态环境厅会同省有关部门组织召开了与企业代表“面对面”的座谈会,我们与6个行业协会、60多家企业代表进行了坦诚的交流、良好的互动,并现场回应和解决了部分具体问题,取得了很好的效果。通过与企业界的面对面交流,我们更加真切地感受到企业代表们的专业、敬业精神,感受到广东企业界强劲的发展动力和强烈的环保意识,也更加坚定了进一步提升生态环境领域治理体系和治理能力的现代化,进一步深化企业生态环境服务和监管,推动经济高质量发展的信心和决心。我们把厅里相关政务服务的事项也编了一本《广东生态环境政务服务指南》,对面向企业的相关办事事项、办事程序作了相关指引,还把直接面对企业的相关处室处长的联系电话在上面公开,大家可以跟相关的处室、处长直接交流。

  在省委、省政府的坚强有力领导下,全省上下深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面落实李希书记、兴瑞省长签发的污染防治攻坚战指挥部一号令。按照广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划,众志成城,全力攻坚,治污成效逐步显现,经济、环境实现协调发展。在去年,我们把污染防治攻坚战指挥部一号令跟大家作了发布,现在过了一年,我们也想借此机会把一年来攻坚战的情况跟大家作个简要的通报。

  今年前三季度,广东GDP超7.7万亿元,在生态环境方面也取得了显著的成效:

  一是空气质量持续保持标杆。在2015年起连续4年全省环境空气6项污染物整体达标的基础上,今年广东大气污染防治工作又有新的突破。1至10月,6项污染物指标全面达标,除臭氧外,二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10、一氧化碳均同比下降,全省空气细颗粒物(PM2.5)平均浓度为25微克/立方米。大家知道25微克是欧盟现行的标准,也是世卫组织第二阶段的标准值,所以1到10月达到这样一个浓度是非常不容易的。今年所有的地市PM2.5预期能够全部达标,今年的PM2.5有望达到2006年有监测数据以来的最好水平。

  二是水质明显改善。在全面完成925个地级饮用水水源地环境问题清理整治的基础上,完成县级清理整治483个,完成率达99.2%。总体上看,我省国考断面达标攻坚基础进一步夯实。1到10月,地表水国考优良断面同比增加3个,劣Ⅴ类断面减少至4个,入海河流国考劣Ⅴ类断面从今年初的5个减少至4个。在李希书记、兴瑞省长的亲自督导下,茅洲河、练江水质显著改善,近期有个别时段达到了IV类、Ⅴ类,为明年全年达标打下良好基础。

  三是短板加快补齐。40个重点固废处置项目已建成或开工。2018年至今,新增危废无害化处置能力18.6万吨/年,全省危险废物利用处置能力达546.44万吨/年。

  四是中央环保督察整改高标准推进。中央环保督察及“回头看”105项整改任务中,39项立行立改任务整体完成,62项长期整改任务持续推进,整改工作得到生态环境部华南督察局的肯定。

  广大企业是发展经济的主体也是治理污染的主体。推动企业真正绿色发展转型是推动经济高质量发展的重要途径,也是推动生态环境高水平保护的源头举措。广东省生态环境厅依法履行环保职责,坚持监管与服务并重,支持、服务、推动企业绿色发展。主要开展了以下工作:

  一是优化绿色发展空间,实施环保分区管控。编制全省生态保护红线“一张图”,构筑广东绿色发展“保护网”。开展“三线一单”编制工作,实施分区管控、科学管理,确保省、市一批重大工程项目和新兴产业项目顺利落地建设。

  二是加强治污技术指导,助力企业绿色发展。省生态环境厅从2017年起开展了“送技术、送政策、送服务进企业”活动,截至目前,已举办了10场、参加企业约1800家,指导帮助企业治理污染。2018年一年,我厅又组织了全省4000多家重点排污单位参加环境守法网络远程学习,大力宣传环保政策法规。组织对全省钢铁、火电、水泥、石化等行业污染源达标排放技术评估,根据评估结果指导企业开展环境问题整治。

  三是深化环评制度改革,提升环境服务保障。依法下放项目环境影响评价审批权限,进一步优化环评审批流程,积极推行环境影响登记表备案制度。针对企业关心的废物处理难题特别是危险废物处理的难题,增加配套环境基础设施供给,积极推进危险废物处置设施建设,截至2019年9月,全省危险废物综合经营许可单位129家,核准利用处置能力546.44万吨/年,有力保障省内危险废物利用处置基本需求。

  四是完善环境经济政策,推动高质量发展。大力推进绿色金融和环境污染强制责任保险试点。组织对近1200家国家重点监控企业进行环境信用评价,并与人民银行、银监会等有关单位实施环保诚信管理。

  五是严格规范环境执法,营造公平市场环境。近年来,我省环境执法走在全国前列。严格环境执法是对严重违法排污行为的“打击”,是对真正守法的企业的“保护”,从而防范“劣币驱逐良币”效应,营造公平竞争市场环境,加快淘汰高污染高排放产业和企业,加快推进传统制造业绿色升级改造。各级生态环境部门在环境执法中也有“区别”对待。对故意、恶意的严重违法排污行为,坚决严厉打击,绝不手软,绝不姑息;对过失或无意的一般性违法行为,我们将在法律框架内允许企业有一个纠错和改错的机会,同时帮助指导企业做好整改工作。

  接下来,我们要进一步提升环境监管服务能力和水平,发挥环保优化经济增长的作用,推动经济高质量发展。11月5日,广东省生态环境厅专门印发《关于深化企业生态环境监管服务推动经济高质量发展的通知》,即“绿色服务新八条”主要包括“三大领域八项举措”。

  一、加大环评改革力度,实现更大幅的“放”。一是进一步简化环评审批。强化“三线一单”空间管控,简化建设项目环评管理,对生态环境影响小、风险可控的项目依法能简则简。二是建立健全主动服务机制。对重大基础设施、民生工程、重大产业布局和增资扩产等项目,提前介入,主动指导,做好服务。

  二、规范环境执法行为,实现更精准的“管”。一是坚持宽严相济的执法原则。对守法记录良好的企业大幅减少监管频次,对守法企业无事不扰,使其获得更大的市场竞争优势。二是优化环境执法监管方式。进一步规范环境执法行为,公开抽查情况和抽查结果,优化非现场检查方式。三是分类实施“散乱污”企业整治。对升级改造类企业,积极指导开展清洁生产技术改造,提升污染治理水平;对已完成整治但手续不全的企业,推行“减证便民”服务,依法支持完善相关手续;对整合搬迁类企业,推动入园升级,支持向规模化、现代化发展。

  三、提升环境政务服务水平,实现更有效的“服”。一是持续推进政务服务标准化。推进行政审批事项全过程网上办理,推进相关环境数据接入和共享。二是加大环境宣传教育力度。深入宣传,正面引导,加强培训,有效指导,强化行业自律,优化行业发展环境。三是建立企业沟通联络机制。开展“送服务上门”专题活动,对重点企业建立挂钩联系制度,领导班子成员分片带队走访,实施精准帮扶。按照通知要求,今后每月第二个星期三,我们都将举行全省生态环境系统“服务企业接待日”活动,为企业答疑解惑,解决具体问题。希望各位媒体广而告之,帮助我们把这项服务做好做实。

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