2019年12月12日上午，广东省生态环境厅举行2019年第五场例行新闻发布会。会上广东省生态环境执法处副处长洪表明同志通报了2019年生态环境执法改革工作进展以及2020年的工作安排。

  今年以来，我厅认真贯彻落实中央和省委省政府关于加强生态环境监管执法决策部署，特别是把习近平生态文明思想贯彻到生态环境执法监管全过程，对各类严重污染环境的违法行为实施严厉打击，消除环境风险隐患，促进环境质量的不断改善，维护群众的环境权益，为打好污染防治攻坚战保驾护航。

　　一、围绕污染防治攻坚战，强化监管执法力度。

　　今年1-11月，全省生态环境系统共查处违法案件14432宗，罚没金额12.9亿元，实施按日连续处罚29宗，查封扣押1710宗，限产停产180宗，移送行政拘留418宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件327宗，有力打击了生态环境领域违法犯罪行为。（从统计的数据来看，我省生态环境执法力度居全国前列。）具体来说：

　　首先，执法重心聚焦治污攻坚战，严密组织专项执法行动。

　　一是开展重点流域交叉执法检查。今年6月，组织开展了深圳东莞茅洲河流域“百日执法行动”、深圳惠州淡水河流域“百日执法行动”，查处68家企业；9月，组织对佛山、惠州、东莞、中山、江门等5市共12个涉电镀、印染工业园区开展了交叉执法专项行动，查出涉嫌存在环境违法行为的企业95家；11月，抽调各地市执法人员组成8个现场检查组，对茅洲河、东莞运河、淡水河、练江、石马河等重点流域开展为期一个半月的不间断交叉执法，截至本月10日，共查出涉嫌环境违法行为企业303家。交叉执法检查的开展，有效的遏制了重点流域的违法排污行为。

　　二是开展固体废物专项执法检查。今年10月份，我们抽调各地市的精兵强将组成7个检查组，对全省21个地市危险废物管理情况进行专项检查，共检查涉危险废物企业166家，并将有关线索和问题清单移交属地调查作业。各地市也不断加大对固体废物环境违法行为的打击力度：今年来广州市生态环境局开展全面打击固体废物环境违法行为专项行动，立案127宗；汕头、深圳、东莞、江门、中山等市也针对本市实际情况加大对固体废物环境违法犯罪行为的打击力度，全省形成对固体废物环境违法犯罪行为严厉查处的高压态势。

　　三是深入开展生态环境安全专项检查。根据生态环境部和省委省政府工作部署，组织各级生态环境部门分别开展了涉重金属企业环境安全专项检查、汛期环境安全检查、危险化学品企业及化工园区环境安全隐患排查整治工作、全省“环境安全月”活动、重大环境风险企业环境安全隐患排查治理工作、今冬明春旱情对生态环境质量造成影响应对工作等等。全省各级生态环境部门共排查出环境风险隐患794项，责令整改企业2420家。通过生态环境安全检查，有效消除了环境风险隐患，确保了生态环境安全。

　　第二，创新执法模式，发动各方力量参与执法监管。在这方面全省有很多好的做法：

　　一是引入第三方专业机构助力环境执法。我厅本级委托在线监控专业化机构开展重点排污单位在线巡查，及时发现问题并督促落实整改；深圳市生态环境局打破常规，在执法人员开始调查取证时就邀请法律顾问及时介入参与办案，进一步提高环境执法规范化、专业化水平。东莞市生态环境局聘请法律顾问提供专业服务，通过采购第三方服务；深圳市宝安区、东莞市分别组建辅助监管队伍，实施全覆盖监管。各地积极探索科技新手段，大力推广无人机，无人船、管道机器人等高科技设备助力执法。东莞市今年来委托第三方监测公司对全市污水厂主管网入水井口进行全面排查，有效锁定违法企业。深圳市生态环境局在茅洲河流域深化指纹溯源查处了企业废水直排典型案件。惠州市惠阳区引进全过程监控设备，对企业污染治理设施的每一个环节实时监控，11月这一个月内通过监管系统线索查处了3宗偷排废水案件。

　　二是设立有奖举报激励公众参与监管。这方面东莞市做得比较好，今年下半年东莞市专门在石马河流域试行涉违法排放含磷工业废水行为有奖举报政策，这个政策是对石马河流域含磷污染物异常现象实施的，试行一个多月以来，已调查核实25条有效举报线索，发放奖励金额500多万元。有效打击了违法排污犯罪行为，取得了积极的效果；广州、深圳、佛山、惠州、汕头等市也都相继出台了有奖举报政策。这个政策实施就发动群众，参与对违法排污的监管效果比较好。

　　三是实施联合交叉，集中力量精准执法。由于属地单个地方的执法力量相对薄弱，对一些流域性的问题需要集中各方力量才能形成规模打击效力，因此，今年对重点流域主要采取抽调各市力量集中执法，并采取人员异地交叉、平时和周末不间断的方式开展执法检查。对检查发现的问题逐个企业列出清单当天移交属地查处，并要求逐个销号。今年来共开展规模化联合交叉执法6次，从开展的情况看，这种执法模式效果明显，形成对违法排污企业严厉打击的强大震摄力，对污染减排起到较好的促进作用。

　　二、注重监管与服务并重，深化污染源管理工作。

　　我们在强化执法监管的同时注重对企业的服务，主要措施有以下几个方面：

　　一是深入推进“双随机、一公开”工作。根据环境信用评价结果、投诉举报频率、违法违规严重程度、环境风险等级等情况，调整随机抽查系数，对企业实施分类监管。对守法记录良好的企业减少监管频次，做到无事不扰，让企业有更多的时间去创新发展，使其获得更大的市场竞争优势。对故意违法守法记录差的企业加大监管频次，对违法失信企业实施惩戒，让污染企业付出代价，维护市场公平。

　　二是开展企业环境守法辅导。今年来分批组织全省4328家重点排污单位参加环境守法在线培训，目前3334家企业已完成线上学习。初步完成15个重点行业环境监察指引及实用技术指南编制工作，对企业开展技术帮扶，通过正面引导提高企业的法律意识。同时，在执法过程中注重对企业的守法宣传，让企业知道什么可以做，什么不可以做。这方面我们根据国家和省的部署，执法是严格执法，同时对企业实施服务，我们执法目的，惩罚也不是环保部门的最终目的，这是一种手段，执法过程中我们是注重法律宣传，让企业知道哪些法律线是不可以越的。

　　三是进一步推进社会信用体系建设。组织开展年度省级环境信用评价工作，对纳入评价范围的1162家国家重点监控企业按照绿牌、蓝牌、黄牌、红牌进行分类评价。组织开展了49家企业环境信用修复、19家企业黑名单退出申请审核工作，依法及时解决企业需求。

　　三、加强队伍建设，打造环保铁军

　　按照习近平总书记打造环保铁军的要求，今年来我厅不断探索加强队伍建设的有关举措。

　　一是深入开展生态环境保护执法大练兵活动。组织各地生态环境部门以打好污染防治攻坚战为核心，在生态环境保护执法系统营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围，在实践中检验和锤炼队伍。

　　二是注重岗位培训。充分利用网络教学、院校师资、现场实践等方式，分期开展岗位培训。今年来开展了4期执法人员远程岗位培训、在线监控执法人员专题培训班、执法师培训、印染电镀行业执法培训，不断提升了全省执法队伍的专业化水平。

　　三是抓好执法队伍的作风建设，打造一支干净担当、战斗力强的生态环境执法铁军。

　　今天我们开展的交叉执法也就是为了锻炼队伍，通过联合交叉执法，各地互相形成交流，让执法人员提高视野，提高执法的实战水平。

　　接下来，我们将按照省委省政府的决策部署，进一步强化生态环境执法工作，用实际行动践行习近平生态文明思想，为建设美丽中国、美丽广东积极努力！