从深圳梧桐山顺流而下，全长近百公里的淡水河纵贯深惠两市。作为两地的“母亲河”，静静流淌的淡水河既滋养了沿岸的村庄田野，亦是两地城镇主要地表径流。

　　淡水河由清变浊的急速转变，出现于上世纪90年代的初级工业化时代。2008年经省人大常委会重点督办，深惠两地开展跨界合作治理、持续攻坚。但自2016年起，由于流域人口剧增，配套管网及污水处理能力跟不上需求，淡水河水质出现反弹。

　　为彻底整治好淡水河，惠州市惠阳区制定了三年攻坚行动计划（2018年—2020年），以最高的政治站位、最大的财政投入、最强的工作措施、最严的问责力度，将淡水河综合整治作为惠阳区“一号工程”来抓，以问题为导向推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打响了历时三年的“碧水攻坚战”。

▲经过整治后的淡水河水清岸绿。王昌辉 摄

　　加快排污设施建设破解污水直排问题

　　通过连续几年深惠两地集中力量整治，2012年，淡水河干流曾顺利消除黑臭。

　　然而此后，淡水河部分污染指标出现反弹——2017年氨氮、总磷等指标有所上升，呈现出显著的有机污染特点。其中，生活污水成为淡水河的主要污染源。而生活污水问题，表面上是由于人口增长，实际上是系统性建设和运行排污设施的问题。

　　淡水河跨界整治以来，惠阳段已建成集污管网约480公里，相比2008年扩展了十几倍，力度可谓前所未有。从建设进度来看，这张覆盖全市的地下管道网络，是从中心区逐渐向四围郊区辐射。但是，由于流域人口急剧增加，污水处理设施及管网建设投入还是跟不上发展需要。

　　2019年起，惠阳发力提升治污能力。当年完成新建、扩建3座污水厂和5座一体化处理设施，新增污水处理能力21.35万吨/日，治污能力同比增加了83.72%。2020年又建成新圩高田水一体化设施（1.5万吨/日），通水运行后，流域污水处理能力达48.35万吨/日，有效解决污水处理能力不足的问题。并对已建成的13座运行污水处理设施按淡水河、石马河流域排放标准进行全面提标改造，已基本实现尾水优于地表水V类标准排放，部分尾水甚至达到地表水准Ⅳ类标准，实现流域优质尾水补水。当前正推进城区生活污水处理厂、淡水污水处理厂一期按照地表水准Ⅳ类标准再提标，三和、沙田、镇隆污水厂扩建，并新建30座农村生活污水处理设施，升级改造92座无动力的污水处理设施。

　　同时，污水收集率持续提高。以“污水应收尽收”为原则，惠阳以“建设有效管网”为着力点，进一步提高流域生活污水收集率，以污水驳接为导向，主动加码， 2018年至今淡水河流域新建管网396公里，其中2020年已完成118公里，超额完成了年度管网建设任务（三年任务分别为61.2公里、150公里、71公里），初步形成比较完善的污水收集处理系统，目前同比新增污水收集处理量约18万吨/日，初步实现旱季污水不入河。

　　已达标河涌“只能更好、不能变差”

　　如果说加快推进污水处理设施及管网建设是淡水河整治中的“治未病”，那么，河涌整治、消除黑臭水体则是“治既病”。

　　此前，淡水河16条支流有12条为劣V类，虽然惠阳已全力推进支流河涌治理，但由于污水处理设施、管网等重点工程还没有完成，导致河涌入河排污口治理达不到时序进展，治理成效不理想。惠阳区城市建成区经排查后，纳入城市黑臭水体共2条，水质黑臭时有反复。

　　2019年起，以“污水不入河”为目标，惠阳全面开展排污口治理，完成了流域282个入河排污口治理，严控污水入河，堵住岸上污染。同时，建立排污口治理巡查机制，压实各级河长巡河管河职责，做到发现一个、治理一个，并通过第三方保洁等方式，深入开展“五清”行动，初步实现“水清、岸绿”的目标。

　　2020年，惠阳加快推进未达标河涌整治工作，制定“一河一策”并实施，完善支次管网系统、完成剩余57个入河排污口整治。全区已完成河道清理长度2204.9公里，清理水域面积78.37平方公里，清理漂浮物8.08万吨。为了巩固已达标河涌治理成效，全区按“只能更好、不能变差”的原则，实施科学清淤，切实消除底泥污染，完成了新圩“四河”、马蹄沥等清淤工程。

　　以前所未有的处罚力度监管执法

　　回顾三年“碧水攻坚战”，惠阳通过制定《惠阳区“1号工程”水污染防治攻坚战实施方案》《惠阳区淡水河污染整治冲刺阶段督导工作方案》等文件，密集谋划部署工作，全面有序推进治污设施与配套管网建设，强化工业、农业面源管控，按照“一河一策”“一口一策”的原则，深入开展河涌整治，“截污”“控源”两手举措发挥的溢出效益相辅相成。

　　河长制亦在治水中发挥高效作用。截至目前，惠阳共设立区、镇（街道）、村（居）和村小组四级河长542人，设置区级河长助理14名，河长联络员41名。健全完善河长制领导小组及河长制督查考核等6项配套制度，出台《区、镇、村三级河长履职及追责制度》等文件，实行河长治水“全权全责”，有效推进治水工作。

　　高压执法、强势监管也必不可少。为全方位加强辖区工业企业执法监管，惠阳综合使用交叉执法、专项行动、部门联动等执法组合拳，集中力量，以零容忍的高压态势，严厉打击重点流域、重点涉水工业企业违法排污行为。2018年至今，惠阳区处理投诉案件7971件，立案调查536宗，已处罚416宗，处罚金额6784.6221万元，查封企业41家，涉嫌环境污染案件移送公安21宗，移送行政拘留案件14宗，监管处罚力度前所未有，工业面源污染得到有效管控。同时，全力推进“散乱污”清理整治工作，共排查清理整治“散乱污”企业1419家，其中关停涉水企业366家，无证违法排污行为得到有效整治。

　　数据显示，今年1月-10月，淡水河紫溪断面氨氮、总磷均值分别为0.657mg/L、0.144mg/L，同比分别下降78.92%、35.29%，水质已优于V类水标准。另据今年10月监测数据显示，淡水河流域16条支流中已达标15条，支流达标率为93.75%，同比2018年增加68.75个百分点。