【入河排污口排查整治】全面梳理底数!中山探索水环境质量管理新模式- 广东省生态环境厅公众网

【入河排污口排查整治】全面梳理底数!中山探索水环境质量管理新模式

  2020年6月30日,广东省生态环境厅、广东省河长办联合印发《广东省入河(海)排污口排查整治专项行动工作方案》,中山市被列为全省3个试点城市之一。中山市生态环境局以创建入河排污口排查整治试点城市为契机,以梳理入河排污口数据、建立资料档案、核查现场情况为起点,探索、规范入河排污口管理,以创新模式打造中山市入河排污口试点项目,努力做出中山特色,形成可推广、可复制的典型模式。目前,中山市在逐步探索中形成一套以管理目标为导向、以全面排查为基础、多方合力查处偷排的水环境质量管理新模式。

  一、全面排查、摸清底数,铺好管理制度基石

  一是全面推进广东省入河口试点工作,全面梳理底数。2021年中山市生态环境局投入1244万,统一技术标准,全面梳理全市入河口底数。目前已全面完成省级下发的22条重点河流(水库)、7条大江大河的入河排污口“排查、检测、溯源”工作,初步完成23个镇街一千多条河涌约6万个入河排污口现场排查工作。二是开展重点入河排污口现场核查。连续2年对广东省“清污”行动中属于中山市的206个入河排污口和124个已审批入河排污口逐一实地走访,收集企业资料、更新企业情况;开发全省领先的自动申报备案系统,督促相关已获得入河排污口审批的向水功能区排污企业完成年度报告工作;按照管理要求,对入河排污口每年开展2次监督性监测。三是整治试点,探索管理制度。中山市生态环境局2021年8月23日下发《关于整治岐江河及其上下游入河排污口的函》,配合岐江河综合整治,通过全面排查、梳理挂账、下达任务、分类整治、验收销号,落实岐江河入河排污口整治工作。截至目前,已全面完成203个岐江河沿岸入河排污口核查整治。同时也摸索出一套符合中山实际的入河排污口清理整治模式。

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  二、多方合力,打造“全市统筹,镇街协助”工作架构

  为合力推进广东省入河排污口试点工作,中山市打造“全市统筹,镇街协助”工作架构。一是市级层面成立工作小组,配套人力、资金等资源,委托技术单位开展具体工作,减轻镇街的负担,全面把控入河排污口项目的进度、质量,确保统一标准和要求;二是相应的镇街协助配合市级、技术单位开展排查工作,提供项目相关的资料,实现镇街排查、流域综合整治项目成果数据共享,充分利用已有成果开展入河排污口的“查漏补缺”。

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  三、积极探索,奋楫笃行,凝练本地特色技术指南

  在国家、省相关文件要求基础上,结合中山市实际情况,先后印发《中山市生态环境局关于进一步规范入河排污口标志牌技术规格的函》《中山市入河(海)排污口核查整治工作方案》;形成了《中山市重点河流入河排污口名录》《中山市重点河流排污口名录及其“一口一策”整治建议》《中山市入河(海)排污口核查、监测及溯源技术指南》等文件。一是增加对一家一户的生活、雨水等排口排查登记,全面摸清中山市入河排污口底数;二是汇总登记入河排污口的污染源名称、经纬度信息等,为进一步开展排污口整治提供数据支撑;三是深入开展重点排污口溯源,进一步细化排污口分类,为后续落实责任、分类施策、系统治理提供基础。

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  四、排查、溯源,助力侦查工作双管齐下

  “及时反馈、迅速响应”,全覆盖助力偷排侦查。在入河排污口现场排查的后期阶段,已助力侦查2起工业企业偷排案件。中山市生态环境局根据现有工作经验,形成一套“及时反馈、迅速响应”的偷排侦查行动模式,“及时反馈”即发现疑似偷排情况及时上报;“迅速响应”即确定水质异常后,市级立即通知相关镇街处理,以下是助力偷排侦查的经典案例:一是小榄熟田涌工业废水直排案例。2021年10月24日中午,入河排污口项目排查小组在小榄熟田涌排查过程中,发现一处排口水色和现场快检监测结果异常,疑似工业企业偷排。中山市生态环境局收到反馈后,迅速响应,及时通知镇街启动排污口溯源工作。小榄生态环境部门积极配合,联合水务公司组成执法小组赶往现场,对周边企业逐一排查。当日下午四时已查实,该排口为一家金属制品有限公司,振光工序废水收集不完善,导致部分废水经污水管排入河涌,目前已要求企业对外排口进行封堵。

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  二是社会主义大河跨市工业废水直排案例。2021年11月7日下午,入河排污口项目排查小组在使用无人机对古镇和江门交接的社会主义大河进行现场排查时,发现河涌一排污口,间歇性排出乳白色废水。中山市生态环境局收到反馈后,迅速响应,通知古镇生态环境保护局到现场进行排查。到达现场后发现该企业位于江门市荷塘镇,于是与江门市联合执法,通过溯源,排查排污单位为某石材加工厂,未办理相关环保手续,将未经处理的打磨、抛光等工序产生的工业废水直排河涌。当天,江门生态环境局执法人员已责令该厂封闭拆除排水口,并对该厂实行停电查封处理。

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