淡水河发源于深圳市梧桐山，经惠州市惠阳区，在惠城区马安紫溪汇入西枝江，全长95公里，其中惠阳段58公里。鱼翔浅底，鹭影翩跹，这样的场景在淡水河畔已经消失了20年。淡水河由清入浊，始于上世纪90年代的初级工业化时代，并陷入“反复治、治反复”。

　　为彻底解决淡水河污染问题，惠州市委、市政府高规格成立污染防治攻坚指挥部，市主要领导坐镇指挥，统筹推进治理。惠阳区委、区政府制定三年水污染攻坚计划，以最高的政治站位、最大的财政投入、最强的工作措施、最严的问责力度，集中全区力量开展淡水河水质达标攻坚战。将淡水河综合整治作为惠阳区“一号工程”来抓，以问题为导向推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。经过三年艰苦卓绝的攻坚行动，淡水河污染防治最终取得全面胜利，实现圆满收官！

▲淡水河现貌

　　主要措施和机制 

　　（一）举全区之力加大投入

　　在淡水河这条惠阳人民的“母亲河”的污染防治上，惠阳区的重视程度、投入力度和工作强度前所未有。2018年以来，惠阳全区共投入约44.6亿用于治污各项工程建设，为淡水河污染整治工作提供了充足的资金保障。

　　（二）立一号工程合力攻坚

　　治水涉及部门多、事项繁杂，惠阳区把淡水河治理作为全区“一号工程”，成立“一号工程”指挥部，区主要领导坐镇指挥，协调各级各部门，有序推进治污设施与配套管网建设，管控工业、农业面源污染，深入开展河涌整治等。同时，日渐完善的河长制体系也让精细化治水成为可能，542名四级河长深入治水一线，为淡水河进行人工“把脉”。建立区、镇、村三级联防联控机制，着力推进非法养殖场巡查清理、“散乱污”企业整治等。

　　（三）建污水设施全域收治

　　由于人口多，生活污水成了淡水河最主要的污染源，补齐治污设施短板在淡水河治理中尤为关键。惠阳区以“污水不入河”为导向，2018年以来新建、扩建6座污水处理厂和6座一体化污水处理设施，新增污水处理能力27.85万吨/日，淡水河流域污水处理能力达到51.35万吨/日（全区55.35万吨/日）。同时，新建78座农村生活污水处理设施，升级改造92座无动力的污水处理设施。惠阳区还对流域内建成的12座污水处理设施进行全面提标改造，实现尾水优于地表水Ⅴ类标准，部分甚至优于Ⅳ类排放标准，实现对淡水河优质补水。全面补齐管网缺口，2018年至今淡水河流域新建管网372公里，实现了旱季污水不入河的目标。

　　（四）集人防技防强势监管

　　惠阳区积极探索“互联网+现代环保”的管理工作方法，创新推出“人防+科防”监管方式，充分运用公安“天网”系统、治污过程在线监控、无人机、无人船、移动执法等科技手段，构建天地空立体监管网络体系，实时精准全面掌握企业治污排污动态情况；结合区镇村三级联防联控机制，对非法养殖场进行地毯式无死角的排查和清理，非法养殖反弹问题得到彻底有效管控；实行第三方巡查机制，特别是对全流域排污口进行地毯式排查治理，保障各项治污工程高质高效发挥减排作用。

　　（五）强水质监测及时预警

　　为实时掌握淡水河水质，以防淡水河水质出现反弹，惠阳区对淡水河干支流水质变化情况实时无间断监控，及时预警，科学施策，增加淡水河干支流监测频次，对重点项目实行1天1测，同时在在淡水河流域建立了14个自动监测站，对淡水河重点支流河段进行全方位、全时段的监测，为精准有效治污提供了科学依据。 

　　治理成效 

　　如今的淡水河畔，一幅美丽的生态画卷徐徐展开：天蓝水清，空气清新，鱼虾成群，白鹭不时低飞掠过水面，两岸绿树随风摇曳。2020年，淡水河国考紫溪断面全年自动监测站均值优于地表水Ⅲ类标准，20年多来首次实现全年稳定达标，昔日又脏又臭的淡水河，如今成为造福沿河百姓的民心工程。

　　（一）淡水河水质达20多年最优水平

　　经过三年持续攻坚，淡水河流域污染减排成效不断凸显，水质明显改善，淡水河紫溪断面和西湖村断面均于2019年11月起水质取得历史性突破，彻底消除劣V类，2020年淡水河国考紫溪断面全年自动监测站均值优于地表水Ⅲ类标准，20多年来首次实现全年稳定达标。根据2021年1一3月监测数据，淡水河流域16条支流达标率为100%。

　　（二）沿河城市生态环境焕然一新

　　惠阳区以污水不入河为目标，全面开展排污口治理，完成了流域339个入河排污口，严控污水入河，堵住岸上污染。深入开展“五清”行动，实现了污水不入河的基础上，初步实现“水清、岸绿”的目标。全区已完成河道清理长度2204.9公里，并巩固已达标河涌治理成效。结合淡水河综合整治，惠阳区加大沿河市政道路、公园绿地、慢行绿道等规划建设，加大力度实施治堵治涝等城市“微改造”，绿色生态优美城市风貌不断提升。

　　（三）流域企业环保意识得到极大提高

　　创新“人防+科防”监管方式，综合使用交叉执法、专项行动、部门联动等执法组合拳，以零容忍的高压态势，有效遏制了企业违法排污。2018年至今，惠阳区共立案调查536宗，处罚416宗，处罚金额达6784.6万元，查封企业41家，涉嫌环境污染案件移送公安21宗，移送行政拘留案件14宗，监管处罚力度持续加大，环境违法成本不断上升，倒逼企业规范生产经营行为，工业面源污染得到有效管控。“管、教、罚”三管齐下，流域企业守法意识极大提高，“政府+企业”共同治水格局有效构成，真正实现“共治共享”。

　　（四）党委政府向心力战斗力进一步提升

　　通过三年高强度、快节奏的“一盘棋”治污攻坚行动，省、市、区、镇四级联动治水工作机制进一步完善，部门间协同作战能力不断提升，干部队伍一线作战、攻坚克难，担当作为的风气有效形成，党委政府公信力向心力战斗力不断增强。三年攻坚的治污精神，为新时期社会治理和经济发展提供强有力支撑。