【环境治理优秀案例⑦】潮阳谷饶溪:练江治污攻坚战第一枪从这里打响- 广东省生态环境厅公众网

【环境治理优秀案例⑦】潮阳谷饶溪:练江治污攻坚战第一枪从这里打响


  “漂亮啦,不臭了!”在练江支流谷饶溪旁休闲散步的村民脸上洋溢着幸福感。

  监测数据显示,2020年1-6月,谷饶溪COD、氨氮、总磷三项指标平均浓度为19.6mg/L、1.8mg/L、0.283mg/L,已稳定达到V类水的标准。

  昔日“黑龙江”旧貌换新颜,谷饶溪实现水清、岸绿、河畅,成为群众早晚休闲散步的好去处,是练江流域整治最快、做得最好、最快见成效的支流,成为练江整治的样板。

  曾经黑如墨汁,被中央环保督察组痛批

  2018年6月15日、16日,中央第五环境保护督察组“回头看”进驻广东期间,督察组在汕头练江支流谷饶溪现场检查时发现,垃圾随意丢弃填埋,黑臭水体比比皆是,污染触目惊心。现场,督察组相关负责人更是要求汕头市、区两级领导住到练江边去,感受一下臭味。

  据了解,谷饶溪是潮汕地区“母亲河”练江的二级支流,位于汕头市潮阳区谷饶镇中部,自北向南贯穿镇区中心,主要承担谷饶镇镇区约20平方公里15万多人的生活污水、印染企业的工业废水的排污以及行洪排涝任务。

  上个世纪90年代起,练江开始发黑发臭,并逐渐成为广东乃至全国污染程度最严重的河流,究其原因,流域环保基础设施建设滞后首当其冲。据了解,截至2018年5月,汕头练江流域污水处理厂建成管网仅300公里,占管网规划30%左右,2座垃圾焚烧发电厂及潮南纺织印染园区均未达到时序要求,潮阳纺织印染园区未开工建设,距离练江综合整治要求的差距非常大,练江海门湾桥闸的水质未现转折性改善。

  谷饶溪亦未能幸免。由于多年没有进行系统规划、整治,过往谷饶溪河道淤积严重,平均淤泥积深约4米;同时,两侧堤岸建筑杂乱,临河建设随处可见,导致截污管网建设施工困难、铺设滞后,两岸污水直排,再加上缺乏生态来水,谷饶溪水体色黑如墨,恶臭十分严重,成为练江污染最严重的重点支流之一。

  2018年6月中央环保督察“回头看”时,随机抽检的谷饶溪溪水溶解氧仅0.05mg/L,且当年COD、氨氮、总磷的年平均浓度高达148mg/L、18.5mg/L、1.484mg/L,水质为劣V类,是练江流域污染最突出、整治难度最大的支流。

  另外,谷饶溪水利设施老化失修、破损严重,河道行洪排涝能力差,每遇洪涝便排水不畅,经常出现河水倒灌,内涝严重。

  统一思想,采取非常之举开展治理

  “练江整治任务重、范围广、投资大,以前没钱投、也不敢投,不愿干、也没人干,讲白了就是地方在思想上行动上没有下定决心集中一切资源来治理污染。”汕头市市长郑剑戈说,现在要把历史欠的账补上,要做就得做好。

  2018年6月中央环保督察“回头看”后,汕头市委迅速召开常委会,决定市党政领导、各相关职能部门负责人定期到练江污染严重地方驻点督办,协调解决问题。

  市长郑剑戈高度重视、以身作则、主动担当、亲力亲为毅然选择挑最重的担,挂点协调指导谷饶镇加快推进谷饶溪整治工作,在中央环保督察组“回头看”离开后的第6天,就带队到污染最突出、整治难度最大的官田水(谷饶溪)驻点办公,连夜参加谷饶镇党政班子专题民主生活会,并随即组织两潮区、镇党政领导及村级干部召开练江整治攻坚工作座谈会,深刻分析练江整治中存在的不足和问题,全面部署练江综合治理,提出“折违、截污、清源、整治”的工作思路,按照科学治理、系统治理和全域治理三大原则,带领区、镇干部群众以非常之举、断然之策,全速加快推进谷饶溪综合整治。

  汕头市将抓好练江整治工作作为践行习近平生态文明思想、落实中央环保督察“回头看”整改要求的重要举措,坚决扛起练江整治的政治责任和历史重任,以谷饶溪整治为突破口,打响了练江治污攻坚战的第一枪。

  2019年下半年谷饶溪彻底消除黑臭,更是坚定了干群打赢练江整治的信心和决心,树立了攻坚克难、善战能战的工作作风。

  推开窗户,望着水质日益改善的河流,当地治污干部感言,对当初督察组要求领导干部到练江边驻点居住的要求有了更深刻的理解,督察组就是让汕头市各级党政领导亲身体验群众长期居住在臭水边的感受,激发担起责任的使命感、非干不可的紧迫感,“与群众心连心共同治水”。

  ——细数谷饶溪治理示范引领作用

  示范一:率先打响拆违第一枪

  谷饶溪整治和谷饶污水厂截污干管建设绕不开避不过的关键问题——谷饶溪两岸的拆违难题。

  “干支流两侧的违规构筑物是治污工程推进的‘拦路虎’,不仅对河道防洪排涝形成威胁,也成为了管网铺设的障碍。”汕头市练江办介绍,谷饶溪治理从两岸拆违打响,而且必须在最短的时间把最难啃的骨头拿下。

  潮阳区、谷饶镇随即成立工作专班,下沉溪美村分头开展工作,做实做细做通群众工作。

  2018年7月18日,谷饶溪拆违工作启动,市长郑剑戈亲自带队前往现场督导,仅用了5天的时间就拆除了谷饶溪两侧存在了四、五十年的河道违建物,共62户、71宗涉及1.3万平方米。

  “由于前期工作扎实有效,保障措施有力有效,加上群众支持配合,全程实现了零上访。”汕头练江整办公室相关负责人介绍,整个行动共拆除官田水两侧145户、247间涉及2.2万平方米河道违建物,为顺利推进沿河截污管网建设奠定了坚实基础。

  在其示范引领下,练江干支流两侧共清理违规构筑物18.1万平方米,对污水管网的铺设、提升污水处理效益起到了积极的推动作用。

  示范二:率先打通污水收集最后一公里

  实施“大兵团”作战计划,发挥省属国企集团优势,由其承担练江流域37万吨/日污水处理能力设施及907公里管网的建设任务。

  谷饶污水处理设施在省属国企建工集团的支持下率先动工,污水厂提标改造、扩建工程、截污管网、新增接驳管网建设及打通“僵尸”管网等各项工作均走在前列。

  “以污水处理厂为中心,一段一段攻克,一米一米收集,确保管网建成一段,收集效益发挥一段。”据介绍,谷饶溪两岸截污管网于2018年底建成,连通了污水处理厂到主镇区的市政管网,率先打通了污水收集“最后一公里”。谷饶污水处理厂二期扩建工程于2019年4月底基本建成并通水试运行,成为练江流域最快完成建设的环保基础设施项目;二期管网49公里于2019年6月底完成建设并具备通水条件,成为练江流域最快完成的管网项目;一期提标改造项目在克服了污水处理厂提升到V类水的技术难题后,于2019年9月底完成改造。

  率先打通僵尸管网74公里,谷饶污水处理厂成为两潮最早建成投入试运行的污水处理厂,在两潮环保基础设施建设中起到先行带动作用。

  谷饶溪成为练江流域环保基础设施的标杆。截至7月底,练江流域13座污水处理厂配套管网、27个配建泵站和1959个截流井全部建成,78个农村分散式一体化处理设施全面投运,514个自然村雨污分流工程全部竣工,新增规划建设428公里接驳管网已建成153.54公里,全面建成污水处理能力75.15万吨/日,建成管网7606公里,其中截污管网1830公里,雨污分流管网5776公里。

  示范三:率先系统推进“五大”专项行动

  为最大限度减少污染源,汕头在谷饶溪率先系统推进“五清”“畜禽禁养区整治”“散乱污治理”等五大专项行动,探索与“领导包干制度”“河长制”有机结合的流域综合整治和日常监管模式。

  截至目前,谷饶溪流域共清理违规构建物1.3万平方米、漂浮物0.54万吨、河岸周边垃圾0.35万吨,并全面完成河道清淤工作。在畜禽养殖禁养区污染监管治理方面,加大环境违法打击力度,打击幕后实际经营者和保护伞,截至目前,共查处各类环境违法行为118宗,其中侦办刑事案件7宗,刑事拘留11人;关停“散乱污”企业221家,整合搬迁44家,升级改造601家。

  通过持续开展五大专项整治行动,层层压实责任,多形式开展日常巡河,让“治河”和“管河”双管齐下,谷饶溪流域各类污染源大幅减少,沿岸环境明显改观,同步缓解和改善易涝问题,为全流域支流综合整治和日常监管提供了示范样板。

  示范四:率先全面铺开雨污分流工程

  长治久清的根本在于源头的截污、减污。谷饶镇在源头减污、源头截污、源头雨污分流上下功夫,率先在全镇铺开农村雨污分流工程和新建接驳管网建设,从源头把“厕所、厨房、浴室”三水全收集,实现“污水不入河、雨水不入厂”的目标。

  截至目前,谷饶镇涉及雨污分流工程的29个自然村全部完成建设,计划建设的357.2公里管网已铺设424.8公里,新增接驳管网完成42.14公里,完成工程量92%以上,是全流域雨污分流工程和新建接驳管网建设进度最快的地区。

  在谷饶镇的带动引领下,练江流域514个自然村雨污分流工程全部竣工,建成雨污分流管网5776公里;新增规划建设428公里接驳管网已建成153.54公里。

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