【环境治理优秀案例⑲】实施监督执法正面清单,深圳多区有妙招

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  2020年以来,根据《广东省2020年生态环境保护监督执法正面清单实施方案》要求,深圳结合疫情防控和污染防治攻坚实际情况,宝安、龙华等多区生态环境管理局积极推进监管方式转变,优化执法方式方法,提高执法效能。

  据悉,2020年深圳市共发布6批正面清单,涉及381家企业,并通过分类监管、差异化监管、科学合理配置执法资源,发挥激励导向作用,实现对守法企业无事不扰,对违法排污利剑高悬,为下一步疫情防控常态化全市生态环境执法监管作了有益探索,积累了有益的经验。

  宝安:积极优化监管方式方法

  宝安管理局对纳入正面清单的企业,积极推行非现场监管,充分利用省市在线监控平台、水平衡、大数据分析等科技手段对企业开展非现场执法检查,每天通过在线监管及时将治污设施异常监测信息推送至企业。

  充分借助电话、网络、微信等方式,指导企业做好污染治理工作,确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行,污染物达标排放。同时,加强部门沟通,及时掌握企业情况并安排执法人员上门服务,组织开展排污许可现场填报培训会,帮助企业完善排污申报、审核等,切实为企业排忧解难。

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▲宝安管理局充分借助在线平台加强对正面清单企业的执法监督

  龙华:差异化监管,着力提高企业意识

龙华管理局对企业实施“告知承诺式”执法,及时提醒其履行环保主体责任并承诺遵守法规。全年共发出785份《提示函》,签订568份《承诺书》。对纳入正面清单的企业从重点监管对象降至一般监管对象,按照“双随机、一公开”的要求开展执法检查。2020年,龙华管理局采取电脑摇号方式抽查排污单位152家、建设项目类26家,未发现违法行为。

  同时,龙华管理局主动拓宽服务渠道,积极开展“线上+线下”相结合的服务模式,建立健全关系顺畅、保障有力、高效运转的企业服务机制,优化营商环境。一是做好企业环境服务工作。坚持“严监管”“重服务”并行,不断优化对企业的指导服务,邀请环保专家对问题企业“把脉问诊”。2020年以来,累计开展上门服务指导10322家次,有效提升了辖区企业的环保规范化管理和污染治理水平。二是做好企业环境管理培训工作。2020年以来,共组织开展环保专项培训8场次,累计参训企业超过750家次。同时,扎实开展工业园区“环保主任”制度。目前,已有238个工业园区配备“环保主任”,逐步开展入园审查和日常环境管理。三是做好生态环境普法宣传工作。充分利用线上服务的便捷性,开通“环保管家”对外咨询服务窗口和热线电话、“龙华环保管家”微信服务号等平台。其中,“龙华环保管家”微信服务号开通至今,累计受理并解决1138家企业共1763家次环保相关问题咨询。

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▲龙华管理局积极组织送法规、政策、技术,服务企业复工复产

  坪山:努力构建“顾问+管家+主任”三级服务体系

  为进一步深化生态环境领域“放管服”改革,协同推进经济高质量发展和生态环境保护,坪山管理局通过组建环保顾问团队、工业园区配备环保管家、排污单位设立环保主任,持续为企业发展提供高质量环保服务,切实提升生态环境治理效能。

  坪山管理局根据执法监管情况和企业需求,组织第三方专家上门帮扶,对污染源进行全面核查、问诊把脉,提供技术咨询和整治建议并指导落实,确保污染治理措施稳定运行,污染物达标排放。2020年10月,坪山管理局邀请第三方技术专家对强制性清洁生产企业进行预审核,指导企业落实整改,并召开坪山区2020年强制性清洁生产审核工作推进会,建立工作交流群,充分利用第三方技术力量持续为企业提供帮扶指导。

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▲坪山管理局邀请第三方专家对强制性清洁生产企业进行技术指导

  按照生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》,2021年,深圳市生态环境部门将适应新冠肺炎疫情防控新形势,结合放管服改革和优化营商环境,继续推行执法正面清单工作,不断创新监管新模式,完善容错纠错机制,体现“执法可容错、监管有温度”。同时,贯彻新发展理念,坚持“谁执法谁普法”,倡导企业落实污染防治主体责任,做依法治污的践行者、绿色发展的推动者、生态文明的宣传者,以高水平的生态环境保护推动深圳经济社会的高质量发展。


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