【最美基层环境工作者㉑】刘东升:“公安利刃”变“环保尖兵”


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  他,从警8年,2013年8月,义无反顾地从公安队伍加入生态环境部门。虽脱下警服,但他依旧一片丹心、心系群众,带领执法队伍敢于碰硬,严打环境违法犯罪,以实际行动从一把“公安利刃”转变为一名“环保尖兵”。因表现突出,多次被评为省、市级先进工作者。他,就是东莞市生态环境局横沥分局副局长刘东升。

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▲刘东升在危废中翻查出一张单据,破获一宗危废涉刑案件

  与法结缘,从门外汉到行家里手

  初见刘东升,只见他一脸正气、端庄稳重的模样,是标准的“警察脸”。2005年大学毕业的他,从家乡河源来到东莞,成为一名基层公安民警。摸爬滚打了八年后,2013年,这把“公安利刃”来到了生态环境部门。

  “当警察的时候,其实已经积累了一定的法律基础知识。但环保是另一领域,专业性也很强,为了尽快熟悉业务,我开始系统学习基础法律知识和环保概念。”白天工作繁忙,刘东升就利用晚上挤时间埋头苦学。靠着这种勤奋学习、锲而不舍的精神,刘东升很快从环保的门外汉成为行家里手,并于2017年以398分高分通过司法考试,获得法律职业资格证书。

  2018年2月,刘东升被派到东莞市中级人民法院学习锻炼。为了促进执法规范化、办案速度化、审判专业化,进一步提高环保违法案件判断准确性及影响力,刘东升开始着手推动成立“环境资源巡回审判庭”。

  “一些案件如涉及民告官的,因为法院对环保案件的专业性还不够,加之有时沟通不便,进度缓慢,局领导一直希望能推动法院设立环保法庭。因此,在法院锻炼期间,我便开始协调法院主要领导,大力推动这项工作。”刘东升透露,在这期间遇到了不少困难和阻碍,也曾一度搁置,与司法部门磨合了许久最终才搭建了框架。经过一年多的时间,环境资源司法保护的绿色通道成功搭建,“环境资源巡回审判庭”在东莞市中级人民法院成立,环保行政执法与司法机关初步实现了无缝对接,为推进东莞市生态文明建设和环境保护工作发挥重大作用。

  2019年8月,为更好地发挥刘东升的法律专业特长作用,积极为东莞市生态环境局各类重大事项决策和生态环境执法提供参谋服务,东莞市生态环境局委任刘东升为公职律师。从正式委任以来,他起草了《东莞市生态环境局行政案件败诉过错责任追究制度》并印发实施,推进了市生态环境部门依法行政和反腐倡廉工作的制度创新,有效提高生态环境执法队伍的依法行政能力和水平。

  逢敌亮剑,脱下警服成“环保尖兵”

  “拉闸关门!我要杀人了!”

  “把刀放下!本来只是违法排污,你现在不配合,还拿刀,这性质就变了,是妨碍公务、暴力抗法,要坐牢的!”

  2020年1月14日,刘东升带队查处一宗废水偷排案件时,企业经营者刘某一听要处25万罚金,情绪一下子就失控了,拿出水果刀挥舞着威胁执法人员。由于当时案发现场聚集了十几名工厂员工和执法人员,为了避免刘某作出进一步侵害行为,刘东升临危不惧,挡在同事前面呵斥刘某。在他严词警告和耐心劝说教育下,刘某最终放下刀,承认错误并接受处罚。

  “当时情况危急,顾不上想那么多,没有一点敢打敢冲的精神,是很难干好环保执法工作的。”自从分管执法工作以来,刘东升不但长期超负荷工作,而且直面过类似手持利刃的暴力抗法分子,也接到过不少威胁电话,受到过许多无理谩骂。他虽然脱下了警服,却始终保持警察本色,不畏凶险、敢于碰硬,面对各类违法犯罪分子冲锋在前、从不退缩,是一位名副其实的“环保尖兵”。

  在侦查横沥镇新四村特大跨镇倾倒危废案中,嫌疑人刘某多次打电话威胁他说:坐牢出来,到办公室或他家里找他……面对这些现实危险和恐吓,刘东升说:“因为我守护的是正义,所以我无所畏惧!”

  2020年是污染防治攻坚战的决胜之年,在这最关键的一年,刘东升带领执法人员经常五加二、白加黑,甚至通宵达旦坚守执法一线。无论是白天还是黑夜,无论是烈日曝晒还是刮风下雨,当人们歇息的时候,工厂里和大街小巷依然活跃着他们忙碌的身影。

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▲刘东升(右)破解危废案,当地村委会赠送锦旗致谢

  一心扑在工作上的刘东升,却经常顾不上照顾父母和家庭。“两个月前,我父亲在家突然意识模糊、言语不清,是脑中风前兆,母亲担心影响我的工作所以一直没告诉我。直到有一天我带队开展夜查回到家已是晚上10点,发现父亲不对劲后才马上送医检查。”谈及家里年迈的父母,刘东升满是自责和内疚。他说,由于父亲属于突发性脑梗,错过最佳的治疗时间,已形成慢性多发性脑梗,难以恢复。

  但也是家人的理解和支持,让刘东升能继续坚守岗位。随着环境监管越来越严,很多不法排污企业花招百出,利用各种手段偷排。凭着多年公安工作经验和长期的环保执法实践,刘东升练就了一双“火眼金睛”,在执法时一抓一个准,让偷排者无处遁形。2020年3月,他带领执法人员夜间突击查处某涉嫌偷排废水企业时,管理人员态度恶劣,百般抵赖,对抗检查。他耐着性子,细心找出企业利用污水井破洞偷排的铁证,让偷排企业低下头接受处罚……

  大胆创新,探索“环保+公安”联动机制

  长期以来,生态环境部门缺乏必要的强制权,执法监管威慑力不够,一些违法犯罪企业不配合调查取证,甚至暴力抗法等行为时有发生,给环保执法带来很大困难。特别是2020年1月14日执法时,企业经营者刘某拿刀威胁一事,让刘东升深觉生态环境部门与公安部门联合执法的重要性。此后,刘东升通过调研发现省内已有13个地级市设置了环保警察,结合当前东莞执法现状,他向东莞市生态环境局主管领导汇报了设立“环保警察”的想法,并主动申请在横沥镇开展试点,得到局领导的肯定和支持。随后,他又与他原公安队伍的老领导、老同事联系,并取得了横沥公安分局大力支持。

  在刘东升的极力推动下,横沥生态环境部门与横沥公安分局建立了“环保+公安”的执法联动机制,并相应地在横沥生态环境分局、公安分局抽调人员组织成立“环保警察”执法专班。

  “执法专班办公地点设在生态环境分局,工作形式十分灵活,平时各自办公,一旦需要公安同志出马,便随时合署办公、联合作战。”刘东升表示这样一来,不仅有效解决环保执法部门遇到的执法难题,又能实现生态环境部门与公安部门的无缝衔接,且不会浪费人力资源,达到双赢的效果。

  “前不久一宗环保违法案件,就是因为公安部门快速获取对方的活动轨迹,我们才能及时抓到犯罪嫌疑人。”刘东升透露,自“环保警察”执法专班成立以来,侦破了无牌电镀、非法倾倒危废等涉刑案件7宗,抓获各类违法犯罪嫌疑人25人,极大地震慑环境违法犯罪,营造高压打击态势。

  先行先试,善作善成。为了推广“环保警察”横沥做法,刘东升不断总结经验,并会同东莞市生态环境局横沥分局局长余鲁赣专门撰写了调研论文《以横沥环保执法实践为例探讨设立具有东莞特色的环保警察》,计划向东莞全市推广经验做法。

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