各地级以上市环保局：

根据广东省党风廉政建设责任制领导小组《关于省直有关部门2005年党风廉政建设和反腐败工作部署的通知》(粤责任制发〔2005〕1号)的精神，我局制定了《广东省维护群众权益打击环境违法行为专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际认真执行。

附件：广东省维护群众权益打击环境违法行为专项行动工作方案

广东省环境保护局

二○○五年三月四日

主题词：环保 专项行动 方案 通知

抄送：省纪委、省监察厅、省政府纠风办、省经贸委、省国资委、省卫生厅、省质量技术监督局，各地级以上市政府。

广东省环境保护局办公室 2005年3月4日印发

附件

广东省维护群众权益打击环境违法行为专项行动工作方案

根据中共中央纪委五次全会和中共广东省纪委五次全会有关2005年党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，为确保今年反腐倡廉各项任务的落实，切实维护广大群众权益，打击环境违法、破坏生态环境、损害群众利益的行为，制订本工作方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以科学发展观统揽全局，以保护和改善生态环境质量、维护群众环境权益为目标，依法查处、打击各种环境违法行为。

要突出重点、抓住典型。以珠江三角洲为重点区域，以水泥、火电、造纸、电镀、印染等为重点行业，重点查处未批先建、违法排污、治理不力、行政干预等典型案件；坚持惩防并举、注重预防，着力解决环保行政工作中存在的突出问题；坚持政府领导、部门联动、齐抓共管的原则。

二、目标要求

通过开展打击环境违法专项行动，查处一批典型的环保违法案件，解决一批群众反映强烈的环保热点、难点问题，纠正一批行政干预、阻挠环境执法的行为，处分一批违反党纪政纪的责任者，确保各项环保法规得到贯彻落实，重大环保违法行为明显减少，人民群众的环境权益得到维护，环保部门行风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，环境监督管理能力得到明显加强。

三、具体任务

（一）对各类开发区、工业园区执行环保法律、法规情况，尤其是新建项目执行环评制度、“三同时”制度情况进行专项检查，坚决查处“未批先建”或者“三同时”不到位、违法生产和违法排污的行为。

（二）重点检查水泥、火电、造纸、电镀、印染等重污染行业，确保重污染行业按省统一规划、统一布点的要求进行建设，尤其要防止污染型产业向山区转移。严厉打击闲置或不正常使用污染物处理设施、偷排或超标排放污染物的行为。

（三）严查设备简陋、污染严重的企业以及“十五小”和“新五小”企业，对发现的要坚决予以关闭。

（四）开展对饮用水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区域的监督检查，打击各种污染和破坏生态环境的违法行为，清除各种威胁饮用水源水质、生态环境安全的隐患。

（五）严肃查处违法收集、贮存、运输、转移、处理、处置危险废物、医疗废物、放射性废物等行为，尤其要加强对废物集中处理地区、危险化工品生产企业、重点医疗机构以及放射源闲置废弃地区的查处力度。

（六）加强对群众反映强烈的环保案件的查处力度，确保国家、省挂牌督办企业的处理意见落到实处，解决各种环境污染和生态破坏的纠纷案件。

（七）加大环保执法稽查工作力度，重点解决环保行政违法行为，尤其是对环境违法不处理或处理不力，以及在排污费征收使用中存在的问题。

（八）继续整治地方政府行政干预、阻挠环境执法的行为，进一步清理地方政府出台的有悖于环境保护法律法规的政策和规定。

对上述环境违法行为，造成环境污染事故、损害人民群众利益的要坚决依法给予严惩，除要追究违法企业的法律责任外，还要追究企业负责人和有关责任人的法律责任。

对整治不力、拖而不决、行政干预或者行政不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，要按省纪委、监察厅《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，给予有关单位和责任人相应的党纪政纪处分。构成犯罪的，要及时移送司法机关追究有关责任人的刑事责任。

四、组织形式和分工

在“广东省党风廉政建设责任制领导小组”指导下工作，成立由环保局牵头的，省纪委、省监察厅、省政府纠风办、省经贸委、省国资委、省卫生厅、省质量技术监督局等部门领导组成的“广东省维护群众权益打击环境违法行为专项行动工作领导小组”，领导小组办公室设在省环保局，具体的分工如下：

省纪委、省监察厅、省政府纠风办负责对该专项行动的指导检查，并依据《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，对各级政府及其工作人员存在的违纪行为进行严肃查处。

省环保局负责本专项行动的组织协调，加大执法检查力度，及时发现和查处违法排污和其他环境违法行为。

省经贸委负责落后生产能力、工艺和产品的淘汰工作。

省国资委负责做好政府责令限期治理以及关、停、并、转的企业的资产管理工作。

省卫生厅负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理。

省质量技术监督局负责打击生产、使用伪劣产品、淘汰产品而造成环境污染的行为。

各地党委、政府要切实加强对专项行动的组织领导，根据当地实际，制定具体工作方案，切实抓出成效。

五、时间安排

（一）组织部署阶段（2005年3月）

各地要按照省的工作方案的要求，结合各地实际情况，成立相应的机构，制定“维护群众权益打击环境违法行为专项行动实施方案”，并于3月31日前报送省领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（2005年3月—6月）

各地要根据省的专项行动方案确定清查重点，结合当地实际，针对存在的突出问题进行自查自纠，提出整治意见并逐步解决。尤其是对2003年、2004年“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”中曝光的问题，要逐一跟进，认真落实整治措施。并将检查、清理、落实情况于2005年6月30日报送省领导小组。

（三）监督落实阶段（2005年6月—8月）

省领导小组根据我省的部署，对各地分阶段开展稽查和检查，特别是对专项行动的效果、问题、整改情况将及时进行检查、督促、落实，对执法过程中发现的问题严肃查处。

（四）整改提高阶段（2005年9月—12月）

各地要对专项行动中存在的问题，提出长效管理的措施，认真加以落实。对专项行动要及时进行总结，并于12月20日前报省领导小组。

二○○五年三月三日