粤环函〔2011〕473号 

对广东省政协十届四次会议

第20110434号提案的会办意见

省农业厅：

我厅对广东省政协十届四次会议第20110434号提案的会办意见如下：

提案的建议具有很强的指导意义，我厅将认真吸纳并开展相关工作。近年来，我厅高度重视畜禽养殖污染防治工作，开展全省畜禽养殖污染专项整治，引导规模化、专业化养殖，大力推行生态健康养殖，提高畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用能力。

一、积极推进畜禽养殖污染防治工作

（一）科学制定畜禽养殖污染政策，规范畜禽养殖管理。

2010年7月，经省政府同意，我厅联合省农业厅印发了《关于加强规模化畜禽养殖污染防治促进生态健康发展的意见》（以下简称《意见》），进一步规范畜禽养殖管理，要求各地严格准入，建立健全畜禽养殖污染防控体系，加强综合监管力度，积极引导、大力发展生态健康养殖，促进畜禽养殖业健康可持续发展。2011年2月和3月，我厅联合省农业厅对全省主要地市贯彻落实《意见》情况进行了检查，督促各地狠抓畜禽养殖污染防治落实，推广生态养殖和标准化规模养殖，促进畜禽养殖业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方向转变。各地按照《意见》要求积极制定畜禽养殖发展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，出台引导扶持政策，抓好规模化畜禽养殖场（区）建设的规划布局、场址选择及相关设施的配套完善，严把环保准入关，大力推行生态与健康标准化养殖模式，鼓励发展规模化、标准化畜禽养殖基地，不断规范畜禽养殖管理，从源头控制畜禽养殖污染。如广州市2010年出台了《广州市生猪养殖管理办法》，明确各部门对生猪养殖的监管职责和财政资金扶持方向，划定生猪禁养区域，规定生猪养殖场的建场条件、报建手续、证件申领、整治要求等准入条件。

（二）开展畜禽养殖污染专项整治，提高污染防治水平。

按照环保部统一部署，在全省范围内深入开展畜禽养殖业专项环境执法行动，转发环保部《关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知》，制定《广东省畜禽养殖业专项环境执法检查工作实施方案》，依法查处了一批违法畜禽养殖场（区），指导各地提高畜禽养殖污染防治水平。据不完全统计，截至2010年底，各级环保部门责令1140家规模化畜禽养殖场停产整治，完善污染防治设施。各地不断加大对畜禽养殖污染防治监管力度，开展全面专项整治，如惠州市2010年清理、关闭禁养区重污染畜禽养殖场2309家，规范整治非禁养区规模化畜禽养殖场（区）730家，清理存栏生猪55.4万头，削减COD排放约2万吨，东江流域水质明显提升。

（三）联防联控，加大畜禽养殖综合监管力度。

督促各地切实采取措施、采用多种形式强化畜禽养殖业综合监管，推广清洁生产工艺，实施畜禽养殖综合整治，要求落实属地管理，实施年度和任期目标管理；政府主要领导要亲自过问、分管领导要直接部署畜禽养殖管理工作，对畜禽养殖业生产全过程实施监督管理。如韶关市曲江区对规模化畜禽养殖场（区）实行水利、林业、国土、环保、农业等部门联合审批制度。

（四）强化废弃物综合利用，大力发展生态健康养殖。

通过发展沼气、生产有机肥和畜禽粪便还林（渔）等综合利用方式，实现养殖废弃物减量化、无害化、资源化，促进畜禽养殖业可持续健康发展。云浮市的广东润田肥业有限公司研发新型有机肥生产工艺，大量收集散养禽类养殖固体废弃物生产有机肥，实现养殖废弃物资源化还田（林），成功解决散养畜禽养殖废弃物出路问题，并获得良好经济效益。

二、下一步工作

（一）优化布局，源头控制。

督促各地进一步科学划定畜禽养殖禁养区，优化畜禽养殖产业布局，从源头上控制畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业有序、可持续发展。

（二）严格准入，健全污染防控体系。

督促各地按本地的养殖发展规划控制规模化畜禽养殖场（区）数量与规模，提高准入门槛。要加快开展畜禽养殖业发展专项规划的环境影响评价工作，完善新建、改建、扩建及其环保手续不齐全的规模化畜禽养殖场（区）环境影响评价和“三同时”制度，建立健全畜禽养殖联防联控长效管理机制。

（三）加大执法力度，强化监督管理。

按照《转发环境保护部办公厅关于开展畜禽养殖业专项环境执法检查工作的通知》（粤环办〔2010〕97号）要求，加快完成规模化畜禽养殖场（区）全面摸底调查和清理整顿工作，建立规模化畜禽养殖场（区）的环保监管档案与基本信息数据库，将其纳入日常环保监督。采取联合监察、专项执法等形式，依法查处畜禽养殖业的环境违法行为。在清理整顿畜禽养殖业的过程中，强化对饮用水源保护区的监督管理，防止珠三角地区非法畜禽养殖场向粤东、粤西和粤北饮用水源地区转移。

（四）加强畜禽养殖污染治理，大力推进生态健康养殖。

积极推动各地开展生态化、标准化养殖场（区）建设，发挥辐射带动作用，推进畜禽养殖业规模化、集约化经营，鼓励各类适合当地产业发展、符合生态化养殖要求的规模化生态养殖模式，从源头减少污染物排放，将污染治理与能源开发、资源回收利用有机结合，不断提高养殖废弃物的综合利用水平，做到畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化，减少对环境的污染。 

　　　　　　　　　　　  二○一一年四月二十五日

（联系人及电话：金小天　 87535351） 

公开方式：主动公开 

抄送：省政协提案委，省府办公厅建议提案处。