一、编制背景

　　党的十九大明确提出，要开展农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，加快解决农业农村突出环境问题。《中共中央  国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确指出要“打好农业农村污染治理攻坚战”。2018年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，要求大力推进农业农村污染治理。

　　2018年11月，经国务院同意，生态环境部、农业农村部联合印发了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（环土壤〔2018〕143号）（以下简称《行动计划》），要求各省（区、市）在摸清底数、总结经验的基础上，编制实施方案。为贯彻落实《行动计划》的要求，加快解决我省农业农村突出环境问题，省生态环境厅会同省农业农村厅组织编制了《广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、总体考虑

　　农业农村污染治理量大面广、基础薄弱，是一项长期任务。《实施方案》聚焦重点任务目标，既尽力而为，又量力而行，坚持优先解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，重点开展农村饮用水水源保护、生活垃圾污水治理、养殖业和种植业污染防治，系统推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，优先推进重点流域村庄整治，提升由农业面源污染造成的超标水体水质，强化农村环境监管，不断改善农村生态环境。目标到2020年，实现“一保两治三减四提升”：“一保”，即保护农村饮用水源，农村饮水安全更有保障；“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序；“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量，推动化肥农药使用量实现负增长；“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

　　三、主要内容说明

　　《实施方案》共分为六大部分，共23条内容。

　　第一部分“加强农村饮用水水源保护”，明确了农村饮用水水源调查评估和保护区划定、农村饮用水水质监测、农村饮用水水源环境风险排查整治等方面的工作目标和任务措施。

　　第二部分“加快推进农村生活垃圾和污水治理”，明确了农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村污染治理设施长效运行等方面的工作目标和任务措施。

　　第三部分“着力解决养殖业污染”，明确了畜禽养殖生产清洁化和产业模式生态化、畜禽粪污资源化利用、畜禽规模养殖环境监管、水产养殖污染防治和水生生态保护等方面的工作目标和任务措施。

　　第四部分“有效防控种植业污染”，明确了化肥和农药减量增效、秸秆和农膜等废弃物资源化利用、种植产业模式生态化、耕地分类管理、涉镉等重金属重点行业企业排查整治等方面的工作目标和任务措施。

　　第五部分“提升农业农村环境监管能力”，明确了严守生态保护红线、强化农业农村生态环境监管执法等方面的工作目标和任务措施。

　　第六部分“加强实施保障”，主要包括加强组织领导、完善经济政策、加强宣传教育、培育市场主体、加大投入力度、强化监督工作等6个方面。