按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院第492号令）（下称《条例》）和《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令 第35号）（下称《办法》）的规定，现公布《广东省环境保护厅2017年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、年度政务公开工作落实情况、多途径主动公开政府环境信息、建议和提案办理结果公开情况、依申请公开情况、申请复议提起行政诉讼情况、政府环境信息公开收费情况、存在问题及改进措施、说明等内容组成，涵盖了广东省环境保护厅2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。

一、概述

2017年，本厅主要通过政府网站、微信公众号、政务APP等基于互联网的信息平台建设，加大信息公开力度，提高信息公开的质量和时效。

（一）推进阳光政务建设工作。2017年1月，我厅根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）和《广东省人民政府办公厅关于推进阳光政务建设工作的通知》（粤办函〔2016〕629号）的要求，印发了《广东省环境保护厅办公室关于印发阳光政务建设实施方案的通知》（粤环办〔2017〕5号），明确了“建立健全阳光政务公开监督运行机制，力争2018年前基本实现决策透明化、权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化，基本建成公开、规范、廉洁、高效的阳光政务体系。到2020年，环保政务公开广度、深度、参与度显著增强，决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开体系基本形成，基本建立与我省环境保护发展相适应、与人民群众环境需求相匹配的政务公开新格局“的目标。根据方案的要求，我们开展了省环境保护厅信息公开目录的编制工作，梳理出了环境保护督察信息、环境质量信息、环境监管信息、政策法规、环境科技标准、环境宣传教育、环保资金管理、环境规划与统计、环保考核、机构人事信息等10个类别，共计156项内容的主动公开目录。

（二）继续完善网上办事窗口建设。根据《广东省人民政府办公厅印发〈关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案〉的通知》（粤府办〔2016〕19号，以下简称“《实施方案》”）要求，我厅通过网上办事窗口统一申办平台的建设，在2016年底已基本实现“一门式、一网式”政务服务。2017年，我厅网上办事窗口在完成了接入全省统一身份认证平台、接入全省统一受理平台的基础上，积极推进行政审批事项标准化录入和行政许可事项标准化建设工作，配合省编办开展了进一步压缩行政许可事项承诺办理时限和缩减申请材料的工作。从方便群众办事的角度出发，我厅对有关行政许可事项办理时限进行了最大限度地压缩。截至2017年12月，我厅累计压缩行政许可事项承诺办理时限比达42.2%。与此同时，我厅就每个行政许可事项的申请材料数量进一步缩减，并对网上办事大厅相关许可事项的办事指南也做出了相应调整，确保申请人能够按照缩减后的申请材料进行业务办理。

（三）加大政策解读力度。“图说环保”是我厅网站设立的政策解读类专栏，我们将与公众密切相关、影响大的政策文件制作成图文形式进行解读，有利于公众对环境信息理解，曾连续两年获得省政府颁发的特色栏目奖。2017年，我们在原图文解读的基础上，创新的开展了视频版的建设，截至2017年底，“图说环保”专栏共发布70期解读，其中2017年新增29期（视频17期）。

（四）加大环境数据公开力度。为推动大数据的开放、发展与应用，我省出台了《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》，并建设了广东省政府数据统一开放平台“开放广东”。截至2017年12月底，我厅在“开放广东”平台已开放11个数据集（广东省省级环境信用评价企业名单、政府购买环境监测服务机构信息、污染源企业信用信息、危险废物经营许可证信息、使用消耗臭氧层物质（ODS）企业信息、广东省集中式污水处理厂信息、广东省环境影响评价机构信息、广东省环境行政处罚信息、广东省机动车排气检测机构信息、广东省环境违法企业黑名单信息、广东省环保机构信息）和1个数据应用（广东空气质量实况与预报APP），社会公众可以通过“开放广东”平台浏览、查询、批量下载政府开放数据。

二、主动公开政务信息

（一）加大主动公开信息力度。省环保公众网站各栏目2017年度新增主动公开信息总量为36458条。各栏目发布情况如下表：

图1  2017年度栏目信息发布量

（二）强化网上办事服务。我厅共有13个行政许可事项, 2个公共服务事项。2017年度受理1125件网上申办件，办结1049件。所有网上办事事项均在网站公开受理、办结、结果等信息。2017年度，广东环保公众网信用信息双公示专栏公示了行政许可办事结果787条。

（三）进一步完善网络问政。2017年，广东环保公众网共受理1847件网络问政案件，其中投诉举报317件（直接向“生态环境网络投诉举报平台”投诉的案件未统计在内）、咨询1398件、建言献策132件。受理的办件已办结1713件，尚有134件在办理中，办结率为93%。共收到公众评论762条。广东环保公众网接受的网络问政办件，除问政人选择不公开外，问题及答复均在网站主动公开。

图2  网络问政情况

答复满意率评价：网站收到公众对296件办件进行了有效评价件，其中满意162件，占比54.7%；较满意17，占比5.7%；不满意117，占比39.5%。

信访人对42件办件进行了有效评价，其中满意26件，占比61.9% ；较满意3，占比7.1%；不满意13，占比31.0%。

图3  公众咨询（投诉）答复评价情况

（四）加强信息公开平台建设。一是数据查询平台。数据查询系统经过多年建设日趋完善，目前集成了多种环境信息数据的查询，为公众提供方便快捷的检索服务。数据查询按名单名录、污染企业环境信息、大气环境质量查询、水环境质量查询、生态环境查询及其他六大块分门别类，发布内容包括广东省机动车排气检测机构、集中式污水处理厂、危险废物经营许可证信息、环境影响评价机构 、广东省环保机构信息查询 、污染源企业信用管理、环境行政处罚、广东省环境违法企业黑名单、政府购买环境监测服务机构、广东省建设项目环境影响登记表备案信息、国家排污许可信息、电镀企业污染防治、冶炼企业信息、涉重金属采选、铅蓄电池生产、组装及回收企业等34个数据库。二是广东省环境信息综合发布平台。广东省环境信息综合发布平台涵盖了环境信息地图发布、微信、新浪微博发布等多个媒体平台发布，包括空气环境质量、水环境质量和生态环境质量三大板块。环境信息地图发布是广东环保公众网的环境质量信息的公众发布窗口，空气环境质量状况的发布，扩大了空气污染信息公开的范围和频率，全面提升信息公开水平。目前网站实时发布的站点数量达到111个，包括全省21个地级市和顺德区在国家环境空气监测点位102个，以及省直管的8个区域站和1个超级站。我省珠三角9市均实现包括PM2.5、二氧化硫、臭氧在内的6项空气污染物的实时发布，监测发布PM2.5水平已经与国际接轨。“广东省环境信息GIS综合发布平台”栏目曾被中国电子政务理事会评为政府网站精品栏目。

（五）开设专题栏目。广东省环保公众网共开设专题专栏39个，其中2017年新增3个。

（六）注重新媒体传播。“广东环境保护”微信公众号是广东省环境保护厅主办的官方政务微信。主动向公众推送重点环境信息，即时发布丰富的信息浏览（包括城市空气质量、督察专题、政府公文、公示公告等），提供网上办事、污染投诉等功能，及时解读评论最新发布的环境政策，让公众随时随地都能了解相关政务信息。2016年6月8日“广东环境保护”微信公众号上线以来，关注人数已经达到99058人，2017年度推送环境信息1066条，部分热点环境信息超过十万的阅读量。2017年，“广东环境保护”被评为中国环境政务新媒体省级最受欢迎微信公众号。

三、2017年政务公开工作落实情况

（一）实行环境保护例行新闻发布会制度。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，加大重污染天气等治理措施、进展、成效的公开力度，主动回应热点问题。

（二）持续开展江河水质和集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。2017年，省环境保护厅继续每月对全省21个地级以上市共80个在用集中式生活饮用水水源水质和每季度对61个县级行政单位所在城镇以及2个经济技术开发区的79个在用集中式生活饮用水水源水质进行监测并在广东环境保护公众网的省环境信息综合发布平台公开集中式饮用水源地水质月报信息，在广东环境保护公众网的新闻发布栏目每月公开地级以上城市、每季度公布县级行政单位所在城镇的集中式生活饮用水水源水质状况。

（三）建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。为规范和推进污染源环境监管信息公开，我厅从信息的公开主体、内容、时限、方式、平台等多方面规范了信息公开工作，完成污染源环境监管信息公开目录及专栏的建设。平台公开了我省重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚及环境应急等信息进行查询，公开专栏信息全面、界面友好、利于查询。信息全面、客观、及时公开，将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护。2017年度，污染源监管信息目录主动公开了1213条信息，1015家画家重点监控企业环境信用评价红牌、黄牌、蓝牌、绿牌结果等。

（四）多途径主动公开政府环境信息。2017年，本厅主要通过广东环境保护公众网站主动公开信息外，还通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开广东省环境保护的政府信息。一是召开新闻发布会主动公开政府信息：2017年，本厅召开新闻发布会2场，发布新闻稿4篇，内容包括通报16年环境质量状况、大气和水专项督查、环境执法等方面的工作。出席新闻发布会的新闻机构8家。二是在主流媒体公开政府信息：2017年，我厅在中央、部、省级各大媒体发稿约800篇，刊发半版以上重点稿件约30次。三是在微博微信客户端公开政府信息：2017年，我厅微信公众号开设“中央环境保护督察广东专题”，刊登信息200多条。配合省级环保督察等重点工作部署中，抢在报刊之前，第一时间向公众发布消息。目前，广东环境保护微信粉丝数已达10万人，日均阅读量3000人次。四是通过显示屏等主动公开政府环境信息：2017年，本厅继续在广东省环境保护厅办公楼一楼大厅设置显示屏，将各类审批事项、审批程序、审批情况以及有关法律法规、政策文件依据等通过显示屏主动向前来办事的公众公开。

（五）加强建议、提案办理结果公开和依申请公开。2017年，本厅通过广东环境保护公众网对2017年本厅承办的省十二届人大五次会议代表建议主（独）办件23件予以全文公开；对承办的省政协十一届五次会议提案主（承）办件19件予以全文公开；共受理340件信息依申请公开的办理工作，全部依法依规按时办结。

（六）做好申请复议、提起行政诉讼。2017年，本厅受理行政复议案件39宗，审结28宗，涉及政府信息公开案件1宗，本厅对该案作出撤销的行政复议决定；本厅被提起行政复议案件1宗，涉及政府信息公开案件0宗；本厅被提起行政诉讼案件9宗，涉及政府信息公开案件1宗。本厅将已审结的行政复议案件情况和作出裁判的被提起行政诉讼案件情况在广东省环境保护厅公众网首页-> 环境监察执法 -> 环境行政处罚、复议与应诉栏目予以公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。严格按照相关法律法规及有关信息公开的要求，加大对作出的责令改正违法行为决定书，查封或扣押决定，限制生产或停产整治决定等行政命令或行政强制手段的信息公开力度。对本厅立案查处的行政处罚案件，在依法作出行政处罚决定后，按照要求将行政处罚决定书在广东环境保护公众网进行公开。

（七）政府环境信息公开收费情况。2017年，本厅所有的政府环境信息公开项目，包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息，均未向公民、法人和其他组织收取任何费用。

四、存在问题和改进措施

广东省环保厅一直以来高度重视并积极做好政务公开工作，随着广东“数字政府”改革建设的不断推进，主要有：

一是政务公开的时效性有待进一步提高。本厅将进一步完善政务公开制度，利用制度和技术手段，保障各类政务及时、有效、完整的公开。

二是数据的整合和公开力度不够。随着政务公开的深入，不断产生大量的信息，需要通过网站搜索技术升级，使政务信息更易检索、传播和分享。本厅将进一步加大数据公开的力度，如历史数据、分析数据等的公开，满足公众的需求。同时通过信息的开放、共享、集成，汲取所有环保人之智慧，打造“数字环保”。

三是政务公开的广度不够。本厅将充分利用新媒体技术，扩大政务公开的广度，充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机简报、微信、微博等应用，积极主动向社会公开环保工作。完善政务微信、政务微博的建设，为公众提供更便捷的政务服务。

说明：本工作报告电子版可在广东环境保护公众网下载。如对本报告有任何疑问，请与本厅办公室联系（地址：广州市龙口西路213号，邮编：510630，电话：020-87531928）。